2025年，在市委、市政府的坚强领导下，常平乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设各项工作，推动全乡各项工作全面纳入法治轨道，为经济社会高质量平稳发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下。
一、深学笃行习近平法治思想，推动法治政府建设提质增效
常平乡将学习贯彻党的二十大精神与习近平法治思想深度融合，构建全方位、多层次、常态化学习体系，切实把理论学习成果转化为基层治理实效。
（一）丰富学习形式，厚植法治氛围
一是开展4次专题集中学习，由乡党委书记带头领学《习近平法治思想学习纲要》，班子成员逐章研读、深学细悟，全面把握核心要义与理论体系；二是邀请党校专家教授开展法治专题讲座，结合基层典型案例，解读依法行政、乡村治理法治化等重点内容，破解基层法治实践难点；三是依托“学习强国”、干部网络学院等线上平台，组织干部开展自主学习，激发学法用法积极性，营造浓厚法治学习氛围。
（二）聚焦实践需求，深化学用结合
常态化开展法治建设专题研讨，班子成员结合农业农村、综治维稳、民生保障等分管领域，交流学习心得、谋划实践路径。班子成员深入全乡12个行政村开展法治建设实地调研，走访群众、倾听诉求，精准掌握基层法治需求，为靶向推进法治建设工作提供坚实依据。
（三）提升执政能力，转化学习成效
通过系统学习，进一步完善乡党委、政府重大决策合法性审查机制，规范合同条款审查全流程，确保所有行政行为合法合规，有效防范法律风险。班子成员全面实现从“按经验办事”向“依法办事”转变，在土地纠纷调处、项目建设推进等复杂工作中，严格遵循法定程序，切实维护群众合法权益，持续提升政府公信力。
二、健全机构职能体系，提升政府履职效能
常平乡持续推进政府机构职能优化、协同、高效，全面厘清履职边界，规范权力运行。一是开展履职事项清单梳理工作，明确乡镇基本事项与配合事项，厘清各部门尤其是执法部门法定职责、法律依据与执法权限。严格落实权责清单公开、动态管理和考核评估机制，根据法律法规立改废释、机构职能调整、行政许可下放等情况，及时更新完善权责清单并依法公开，保障清单权威性、时效性与准确性。将权责清单执行情况纳入乡党委、政府重点督查范围，强化监督落实。严格执行市场准入负面清单，全面落实“非禁即入”要求。共确定基本清单108项，配合清单80项，收回清单74项。二是纵深推进“放管服”改革，优化便民服务体系，完成行政审批大厅改造升级，打造一站式便民服务阵地，提升群众办事便捷度。三是持续优化法治化营商环境，规范涉企检查行为，切实减轻企业负担，将监管检查转化为精准服务，主动收集企业诉求，提供法律咨询、手续代办等服务，助力企业健康发展。2025年常平乡没有影响企业的涉企检查，为企业提供咨询15次。
三、完善依法行政制度体系，推进治理规范化法治化
常平乡严格落实行政规范性文件管理制度，加强文件制定、备案、监督全流程管理。对制定的文件，科室、分管及主要领导多次审核，确保文件质量。每半年将乡政府文件上报市法治办审核备案。2025年度无制定规范性文件，从源头保障行政制度合法有效。
四、健全行政决策制度体系，提升决策公信力与执行力
一是强化依法决策意识。牢固树立依法决策、科学决策、民主决策理念，将法治思维贯穿决策全过程，杜绝违规决策、经验决策。二是健全法律顾问制度。聘请专职法律顾问1名，重大决策、涉法事务均提前征求法律顾问意见，充分发挥专业支撑作用。三树严格落实决策程序。完善重大行政决策合法性审查机制，严格执行调研论证、征求意见、合法性审查、集体讨论决定四个必经环节，未经合法性审查或审查不合格的事项，一律不提交会议讨论。四是规范合同审查管理。成立由法律顾问、司法所工作人员组成的合同审查小组，对乡、村两级签订的各类合同开展全面审查。2025年共审查合同65份，修改完善条款117处，指导规范问题合同15份，有效防范合同法律风险。五是坚持阳光行政、法治惠民，针对以工代赈、道路硬化、民宿改造等7个民生项目，严格落实程序法定、过程公开、全程监督要求。招投标环节依法规范、公开透明，资金使用环节全面公示、接受监督，项目推进环节及时通报、倾听民意，以法治规范行政行为，以公开赢得群众信任。
五、健全突发事件应对体系，提升依法处置能力
常平乡完善森林防火、防汛、山洪灾害、地质灾害等突发事件应急预案，健全应急处置机制。2025年先后组织开展了防汛应急演练和森林防火应急演练4次，锤炼应急队伍，提升干部群众风险防范意识和应急处置能力，筑牢全乡安全稳定防线。
六、健全矛盾纠纷调处体系，维护社会公平正义
坚持以法治为引领，统筹推进行政调解、行政裁决、行政应诉、信访化解等工作，从源头预防和化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。
（一）织密排查网络，筑牢第一道防线
构建全方位、无死角、常态化矛盾排查体系，依托网格化管理，整合网格员、村“两委”、法律明白人等力量，组建专职排查队伍。实行日常排查与重点排查相结合，每周全覆盖巡查、每月汇总梳理，重点排查邻里、婚姻家庭、土地流转、劳资等高频矛盾；在重要节日、关键节点开展专项排查，精准防控风险隐患。设立村级诉求点，畅通群众反映渠道，形成双向联动排查格局，做到矛盾早发现、早预警。
（二）健全调解机制，提升化解效能
建立“一案一档、动态管理”工作台账，实行分层分类精准调解。打造“老胖调解室”特色品牌，组建司法、综治、信访、妇联、民政等联合调解队伍，针对不同矛盾类型分类处置：村级简易矛盾由网格员现场快速调处；复杂矛盾启动乡级联合调解；家庭婚恋纠纷由妇女干部专项调解；针对丹河景区旅游旺季纠纷，设立景区调解室，就近快速处置。2025年，全乡共调解各类矛盾纠纷26起，调解成功率100%，全年无行政调解、行政诉讼、行政裁决案件，切实将矛盾化解在基层、消除在萌芽。
七、健全权力制约监督体系，规范行政权力运行
（一）构建多元监督格局
整合审计监督、财会监督、统计监督、执法监督、行政复议等监督力量，形成全方位监督合力。严格落实行政执法三项制度，强化执法全过程监督。结合市委巡察工作，针对综治行政执法偏差问题3条，全部完成整改落实。
（二）推进政务公开诚信建设
全面落实政务公开要求，每季度公开政务工作情况，保障群众知情权、监督权。加快推进政务诚信建设，规范行政服务审批中心运行，推动行政权力规范、透明、高效运行。
八、健全科技保障体系，建设数字法治政府
加快信息化平台推广应用，全面推进“焦小格”平台使用，实现平安建设与行政执法工作联动协同。推进政务数据共享共用，深入推进“互联网+监管执法”模式，以数字化赋能法治政府建设，提升基层治理智能化水平。
九、加强党的全面领导，强化组织保障
严格落实法治政府建设第一责任人职责，乡党政主要领导亲自部署、亲自督办，构建党委领导、部门联动、全民参与的工作格局。将法治政府建设纳入全乡重点工作，统筹谋划、压实责任、细化举措。充分发挥司法所协调推进作用，深度参与法治建设各项工作，深化政务公开，推动决策科学化、民主化、法治化，为全乡法治政府建设提供坚强组织保障。
十、存在的问题与整改情况
在取得成效的同时，对照法治政府建设高标准要求，仍存在短板不足：一是法治队伍力量薄弱，法治工作集中在平安办，无专职职能科室，工作人员数量不足、专业能力有待提升；二是工作制度不够完善，部分制度适配性不强，执行力度需进一步加强；三是干部法治素养有待提升，部分干部法律知识储备不足，对执法程序掌握不熟练，学用结合不够紧密；四是法治宣传深度不足，“法律八进”活动覆盖面和实效性有待提升，群众法治意识需持续增强。
针对上述问题，深刻剖析根源：乡级层面法律专业人才引育困难；基层行政执法工作起步较晚，制度体系和工作经验不足；群众法治素养提升需长期坚持。我乡坚持问题导向，靶向整改：加强工作人员法治培训，完善各项工作制度，创新普法宣传形式，全力补齐工作短板。
十一、2026年度工作安排
2026年，常平乡将持续深入学习贯彻习近平法治思想，对标法治政府建设目标任务，真抓实干、补齐短板，全面提升依法行政水平。一是强化组织领导。坚持党委统揽全局，将法治政府建设与中心工作同部署、同推进、同考核，贯穿工作全过程各环节。二是完善工作机制。健全依法决策、依法行政、学法普法等制度体系，严格落实重大决策法定程序，提升决策规范化水平。三是提升干部素养。常态化开展法治培训、专题讲座，推动领导干部带头尊法学法守法用法，提升法治思维和依法办事能力。四是建强法治队伍。加大人才培养力度，鼓励工作人员考取执法证件，提升队伍专业化、规范化水平。五是深化普法宣传。紧扣普法规划，创新宣传形式，丰富宣传内容，培育法律明白人，营造全民守法用法的浓厚氛围。
沁阳市常平乡人民政府