赵新军委员：
您提出的关于“创新机制 整合资源 推动我市乡村旅游”的建议提案收悉。现答复如下：
近年来，我市围绕文旅赋能乡村振兴这一大局，立足沁阳乡村资源禀赋，积极培育乡村文旅融合新业态，助力全市乡村旅游高质量发展。
一、工作开展情况
（一）明确发展目标
坚持规划引领，聘请上海同济规划设计院，编制完成《沁阳市乡村旅游发展专项规划》，以“五带多点”（“五带”即沁五路带、常付路带、尚伏路带、紫黄路带、焦克路带，多点指重点打造各类旅游特色乡村）为整体框架，坚持文化引领、产业带动，对乡村文旅资源进行科学合理的功能分区和产业布局，积极推动黑陶、怀药加工、皮筋头饰、驴、旅游演艺、养生茶、田园采摘、美食餐饮等乡村特色产业融合发展。
（二）突出特色开发
开展了“沁阳十味”评选，将18家代表性门店纳入全市旅游线路；常平乡、紫陵镇被评定为“河南省特色生态旅游示范镇”，九渡村、盆窑村、赵寨村、苟庄屯村、山路平村、杨河村、后河湾村被评定为“河南省乡村旅游特色村”；盆窑村获评省级“乡村康养旅游示范村”创建单位。举办丹河峡谷“山路平村首届自助烧烤节”、“九渡村亲水狂欢节”等沉浸式的露营烧烤和亲水狂欢体验活动。
（三）激活乡村业态
深入挖掘各乡镇文旅特色，依托黑陶传统技艺建设了盆窑黑陶小镇、神农陶创意园；先后实施了山王庄镇廉坡北山旅游综合体、邘邰村综合文旅等项目。赵寨千亩花海、和生森林动物乐园、宋学义故居、神农陶创意园等入选文化和旅游部的“全国乡村旅游精品线路”；做好彰仪碾转节、王召大樱桃采摘文化节、崇义哈密瓜采摘文化节、柏香镇南西村“七彩南西”采摘季、神农陶创意园“黑陶文化研学茶服秀”、紫陵镇赵寨村“沁台花海微露营”等“农文旅融合”活动；发布“平时累平时忙，欢迎周末来沁阳”、迎“五一”、迎“七一”等乡村旅游线路；制作沁阳全域全景图和乡村“土味”旅游攻略，做好节点宣传营销，点燃乡村旅游激情，激发文旅消费新活力。
（四）文化赋能旅游
发挥乡村“文化合作社”培育文化新动能、打造文化新业态的重要作用，目前全市乡村文化合作社达162家，包括4个文化合作联社，拥有文艺团队420余支，社员8000余人，数量均居焦作第一。全市已建成新型公共文化空间74个，其中非遗传承基地、村史馆和非遗工坊数量居焦作第一。覃怀街道文化合作社的《野王纻器系列产品》荣获河南省“乡创产品”二等奖。神农黑陶空间站、怀朴园、怀帮黄酒酿造技艺传习所、黑陶小镇荣获河南省“最美公共文化空间”，成为乡村旅游新载体。举办美食美品文旅促销季、陶屯斗茶、花海艺术节、乡村“夏季村晚”等系列文化活动，促进“农文旅”融合开展。
二、下步工作
（一）创新工作体制机制
以“省文化产业赋能乡村振兴试点”工作契机，探索推动“文化产业特派员”等创新发展制度，招引优质创意机构与人才返乡入乡，深度挖掘和培育本土隐性乡创人才资源，营造文化产业赋能乡村振兴人才良好生态，打造出一批乡创品牌，发挥社会资源的连接能力，引导创意设计、演出、音乐、美术、手工艺、数字文化、旅游等企业和人才进入乡村，带动文化下乡、资本下乡、产业下乡，与当地干部、企业家合作，共建人文乡村，推动乡村高质量发展。
（二）做强乡村特色文旅产业，发挥文旅带动作用
1.聚焦文产、农创、农事体验等文旅消费产品，串联拓展“文化合作社+乡村旅游+农业观光园区+非遗文化展演”新业态；支持农民自发组织开展村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动。
2.鼓励新农人、新匠人、新领头雁参与乡村建设，培育农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社、农创客等经营主体，因地制宜发展生态种养、农产品加工、乡村休闲旅游、旅游民宿等业态，培育村庄品牌、农产品品牌、节庆活动品牌的具体要求。
3.在九渡、山路平、后和湾等南太行传统村落，在南西、捏掌、北鲁、邘邰、范村等特色村庄，以景区化村庄标准打造，提升内容生产和旅游接待能力，打造乡村文化旅游新亮点；培育塑造朱载堉音乐文化品牌，推广文博场馆名人游、非遗美食游等旅游业态，让游客更好地了解沁阳历史文化、民俗风情，推动非遗传承和发展。
（三）加强文化旅游人才队伍建设
积极推进出台《沁阳市加强文化旅游人才队伍建设的实施意见》，依托河南理工大学、焦作工贸学院等高校的在地优势，充分整合教学资源、校友资源，开展校地共建、院乡联手，在乡村开展艺术教育实验，打造文化和旅游类实习实践实训基地、中华优秀传统文化实践工作坊；推动师生深入生活、扎根人民进行实习实践，并有针对性地深入开展文化培训和教育，培养懂文化、善创意、会经营的高端复合型人才和各类操作型、技能型、实用型人才；引进配备高素质干部队伍与专业的旅游社会人才，帮助乡村理顺管理、产权、服务、运营各类机制，使文旅项目建设的梦想早日“落地、生根和发芽”。
（四）推动文化旅游项目建设运营
1.培育扶持一批乡村乡风文明、村容整洁、文化氛围浓郁，可开发利用资源丰富，产业化开发潜力巨大，文化产业特色鲜明、发展前景良好，带动农民增收突出，形成具有较大影响力的文化产业集群的特色乡镇和特色村落。在资金扶持、项目推介、人才培养、公共文化服务等方面给予政策倾斜和重点培育，发挥特色乡镇和特色村落的试点典型示范和辐射作用，促进沁阳乡村文化产业的发展。
2.培育文旅新业态，建设多元化、小而美的乡村文化和旅游项目，建成一批乡村旅游特色村、乡村旅游示范村、生态旅游示范村（乡），培育一批有知名度、有影响力的乡村旅游网红打卡地。深度挖掘乡村文旅资源禀赋，针对旅游市场的新需求，加大旅游新业态新产品创新开发，丰富文旅消费、文化体验、乡村体验等全谱系旅游产品，鼓励发展民宿微度假、研学基地、露营地、自驾车房车营地等新业态。
（五）提升文化旅游设施效能
1.聚焦村容村貌，依据《沁阳市乡村旅游发展规划》，对乡村旅游资源点进行改造和建设，完善旅游服务设施；游客服务中心、停车场、旅游厕所、旅游标识系统等，结合乡村特色和地域风格，创新乡村建筑美学设计，加强乡村风貌管控，推进村容村貌整体提升。
2.聚焦数字基建，依托现有的全域旅游大数据中心，整合景区、景点、酒店、旅行社、乡村旅游、旅游厕所等资源要素的基础信息内容，构建资源数据管理系统。推进各乡村数字化平台建设，完善乡村气象、水文、地质等数据实时发布、预警等应用场景，及发展农村电子商务、数字产业、安全系统等。鼓励建设参与性、娱乐性、体验性为一体的VR、AR乡村旅游体验项目，创立自身文旅IP，增加市场竞争力。
（六）统筹利用乡村文化旅游资源
1.依托沁台花海、万亩果园、七彩南西、百大生态园、木楼高效农业园打造休闲农业园区；依托柏香镇驴产业，打造驴产业饮食文化；依托神农山景区、丹河谷景区培育乡村山水游；依托杨介人故居、宋学义故居培育红色资源游，依托黑陶文化开发非遗体验游；依托和生森林动物乐园培育主题研学游。围绕种业、驴肉加工、怀药、蔬菜、林果等特色农业，规划建设农产品加工产业园。坚持“一镇一特”“一村一品”，试点打造以南西农业采摘、坞头皮筋头饰、神农小镇、神农山景区等为主的农文旅示范带。
2.加大红色旅游沿线学校建设投入，将其纳入区域旅游体系，形成学校特色和特色学校，倾力打造红色旅游品牌。传统文化传承与中职教育专业建设深度融合。在逐级创建研学旅游示范基地的同时，通过校企合作、社团活动等多种形式，传承保护黑陶、怀药、雅乐、怀梆、武术、舞龙舞狮等文化、手工技艺。恢复朱载堉国际唢呐艺术节，以文化为基础，搭建经济平台，深挖沁阳文化底蕴，综合沁阳文化软实力，形成沁阳特有的文化产业。将全市文化、文物、非遗、旅游资源点穿点成线，开展“四季研学”活动，促进文旅深度融合。
（七）探索文化旅游产业用地模式
积极对接市自然资源规划局，引导鼓励利用“四荒”资源和“点状供地”政策，借力耕地占补平衡政策，把农业设施和旅游设施通过文旅融合有机结合起来，打造完善的旅游公共服务体系，主要包括公路交通、漫游绿道、驿站、导引、解说等方面，形成区域全覆盖、便捷、舒适、安全和智慧化的公共服务系统，为公众旅游休闲消费提供服务保障。
沁阳市文化广电和旅游局