各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府各部门，各有关单位：
2021年《政府工作报告》已经市七届人大六次会议审议通过。为确保全面实现《政府工作报告》提出的2021年经济社会发展奋斗目标和主要任务，市政府办公室对全年目标任务进行责任分解并明确到各责任部门。现将有关事项通知如下：
一、高度重视，认真安排部署。各级各部门要全力抓好会议确定的各项重点工作任务的落实。各责任部门主要负责同志为第一责任人，要高度重视各项重点工作，结合本部门工作职责，主动沟通协调，狠抓工作落实，确保全面完成各项目标任务。
二、深入研究，制定完善措施。各责任部门要按照分解的目标和任务要求，制定推进方案，明确完成时限，制作倒排时间表，将目标任务分解落实到岗、到人，确保各项重点工作按时按要求快速推进、落实到位。
三、加强沟通，强力推进落实。涉及多部门参与的工作，各责任部门要主动认领工作任务，切实发挥主导作用，主动督促协调工作推进过程中遇到的困难和问题；各责任部门要积极主动作为、形成工作合力，确保各项工作落实到位、目标任务顺利完成。
四、强化责任，务求工作实效。市政府督查室将加强跟踪督办，每月梳理汇总各部门落实情况，对完成工作进展缓慢的，适时通报并启动督查问效。各部门要将目标任务落实情况3月25日、6月25日、9月25日、12月25日前以书面和电子版形式（szfdcs@126.com）报送市政府督查室。
附件：2021年沁阳市《政府工作报告》重点工作责任部门分工
2021年3月6日
附 件
2021年沁阳市《政府工作报告》重点工作责任部门分工
（一）地区生产总值增长8%左右。
责任单位：市发展和改革委员会
（二）规模以上工业增加值增长9%左右。
责任单位：市发展和改革委员会
（三）固定资产投资增长8.5%。
责任单位：市发展和改革委员会
（四）社会消费品零售总额增长9%。
责任单位：市商务局
（五）居民消费价格指数稳定在3%左右。
责任单位：市发展和改革委员会
（六）一般公共预算收入增长7%。
责任单位：市财政局、市税务局
（七）居民人均可支配收入保持稳步增长。
责任单位：市人力资源和社会保障局、市农业农村局
（八）常住人口城镇化率提高1个百分点。
责任单位：市住房和城乡建设局
（九）节能降耗完成焦作市定目标。
责任单位：市发展和改革委员会
（十）进出口总值保持平稳增长。
责任单位：市商务局
（十一）城镇新增就业6690人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。
责任单位：市人力资源和社会保障局
（十二）粮食产量保持在34万吨。
责任单位：市农业农村局，各乡（镇）人民政府、街道办事处
（十三）坚持开放协同、建设新兴中心，扩容高质量发展空间
1.加强基础支撑。紧密对接国家、省市规划纲要，郑州都市圈、洛阳副中心城市建设规划，出台并实施我市“十四五”规划、国土空间总体规划等重大规划。
责任部门：市发展和改革委员会、市自然资源和规划局
2.实施现代物流综合枢纽工程，全力服务沿太行高速（焦作至济源段沁阳境）、沁阳至伊川高速公路、呼南高铁豫西通道等项目建设，推进菏宝高速“沁阳东站”项目进度，谋划打造国家煤炭储备基地、豫晋公铁联运物流港、呼南高铁沁阳站综合商业区。
责任部门：市交通运输局、市铁路建设协调指挥部办公室、市发展和改革委员会、市产业集聚区管委会、市商务局、西向镇、西万镇、山王庄、紫陵镇、常平乡、王召乡、覃怀街道、崇义镇、王曲乡、柏香镇
3.实施城市路网贯通行动，谋划实施怀府路西延、香港街北延等道路提升、雨污管网项目，推进常付路、沁工路等道路工程，促进城乡内部连通更加便捷，加快人口、要素、产城合理流动。
责任部门：市住房和城乡建设局、市公路局、市交通运输局
4.加强开放支撑。以创建国家级经开区为契机，全面提升开放水平。
责任部门：市商务局、市产业集聚区管委会
5.突出产业链条，围绕主导产业，分行业梳理产业链条，逐链条梳理上下游产品，落实预审机制、组建招商专班，高标准引进一批战略性产业关联项目，进一步夯实产业基础。
责任部门：市招商服务中心
6.突出招大引强，积极对接主导产业“头部企业”、行业领军企业，聚焦高端、战略性大型项目，进一步解放思想、集中精力，加快推进招商引资工作实现新突破，为建设新型工业化城市打造强劲爆发点。
责任部门：市招商服务中心、市发展和改革委员会、市产业集聚区管委会
7.2021年，力争签约总投资30亿元以上项目1个，5亿元以上项目10个。
责任部门：市招商服务中心、市产业集聚区管委会
8.争取实际到位省外资金83亿元，实际利用外资1.29亿美元。
责任部门：市商务局
9.加强文旅支撑。高标准编制完成全域旅游发展总体规划，及乡村旅游发展、文化旅游融合发展等专项规划。
责任部门：市文化广电和旅游局、市自然资源和规划局
10.持续推进神农山景区质量提升工程，加快游客服务中心等基础设施建设，争创省5钻级智慧景区。
责任部门：市文化广电和旅游局、市神农山风景名胜区管理局
11.加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推进宋学义故居等红色教育基地建设，举办好第二届朱载堉学术论坛、首届李商隐学术研讨会等文化活动，叫响历史文化名城品牌。
责任部门：市文化广电和旅游局
12.创成省级全域旅游示范区。
责任部门：市文化广电和旅游局
（十四）坚持工业强市、培优支柱动能，夯实高质量发展根基
13.抓增量，做大基本盘。围绕“4321”工程计划，强化大企业集团培育，力争河南超威率先进入“百亿俱乐部”，支持昊华宇航、都氏集团、晋煤天庆、宏达集团、河南兴发、天鹅铝业等头雁企业实施“四基”应用计划，着力打造“头雁企业”“链主企业”，持续完善主导产业链“树状图”，全力加快百亿产业集群培育工作。
责任部门：市科技和工业信息化局、市发展和改革委员会、市产业集聚区管委会
14.谋突破，赋能产业链。全力推进三大改造，重点加快晋煤天庆5G+智能工厂、昊华宇航氯碱装置绿色化改造等52个项目建设，培育1家智能工厂、2家绿色工厂、6家智能车间，推动一批企业（产品）进入国家节能技术装备、“能效之星”产品目录，力争规模以上工业增加值能耗降低5%以上。
责任部门：市科技和工业信息化局、市发展和改革委员会
15.促创新，提升竞争力。建好科技载体，加快沁北科创园项目建设，筹建6000平方米沁北科创大厦，确保9月份具备入驻条件。
责任部门：市产业集聚区管委会、西向镇
16.支持科创园开展创新资源共享和科技联合攻关，争创国家科技成果转移转化示范基地，加快产业链创新链互融互促。力争新增焦作市工程技术研究中心3家。
责任部门：市科技和工业信息化局、市产业集聚区管委会
17.发挥主体作用，实施创新型企业建设三年行动，建立企业研发投入正向激励机制，鼓励利用低效闲置厂房建设孵化器、众创空间。
责任部门：市科技和工业信息化局
18.全力培育高新技术企业，力争新增国家高新技术企业5家，入库国家科技型中小企业28家。
责任部门：市科技和工业信息化局
19.激发人才活力，深入实施招才引智工作，扩大柔性引才渠道，建立以实际贡献为导向的人才评价与团队激励机制，力争新入库科技人才10名、新引进创新领军人才团队3个。
责任部门：市人力资源和社会保障局、市科技和工业信息化局
20.培育新兴产业，抢抓“新基建”历史机遇，支持蛮蛮云数据中心与河南信息产业投资有限公司接洽合作；加快引进更多带动作用大、乘数效应强、业务成熟度高的互联网应用项目，进一步激发数字经济增长潜力。
责任部门：市产业集聚区管委会、市政务服务和大数据管理局、市科技和工业信息化局、市招商服务中心、移动公司、联通公司、电信公司、覃怀街道
21.强载体，完善平台功能。坚持以产业集聚区“二次创业”为突破口，稳妥推进集聚区机制体制改革，理顺产业区事权、财权管理体系，对产业集聚区充分赋权赋能，全面激发集聚区创新活力和企业发展内生动力。
责任部门：市产业集聚区管委会
22.加快道路提升、“一厂一管”、智慧化园区、综合服务区、特勤消防站、智慧化停车场等项目建设，实施园区绿化、美化、亮化提标工程，健全环卫管护机制，提升园区形象品位和承载能力。
责任部门：市产业集聚区管委会、焦作市环境保护局沁阳分局
23.2021年，集聚区力争完成固定资产投资100亿元，税收增长2亿元以上，营业收入增长20%以上。
责任部门：市产业集聚区管委会
（十五）坚持向内挖潜、稳定经济增长，巩固高质量发展态势
24.扩大有效投资。加强向上对接，落实《沁阳市畅通上下对接工作长效机制》，力争更多项目进入省、市大盘子，并持续做好政策性资金和各类债券额度争取工作，最大限度用足用好上级资金和政策支持。
责任部门：市发展和改革委员会、各级各部门
25.加强谋划储备，坚持以“四比四看”为引领，全力实施重大项目谋划数量、核审备、重点项目倍增行动，围绕“两新一重”、先进制造、生态环保等重点领域，再谋划储备一批具有示范性、引领性的重大项目。
责任部门：市发展和改革委员会
26.加强项目攻坚，实施“双千”工程，力争实施千万元以上重点项目264个，年度完成投资200亿元。
责任部门：市发展和改革委员会，市产业集聚区管委会，各乡（镇）人民政府、街道办事处
27.认真落实“首席服务官”制度，深入推广“四到四办”服务方式，建立健全“专班推进”工作机制，突出抓好省、市重点项目建设。
责任部门：市发展和改革委员会
28.全力争取龙蟒佰利联新能源材料产业园3月份开工建设；确保永续再生铅5月份建成投产；保障科技成果转化基地、永润科技、秋月造纸、雅都造纸7月份建成投产；力争绿色短流程炼钢基地、兴发三期启动开工；加快天鹅铝业三期、景兴铝模板、国顺硅源项目实施进度。
责任部门：市产业集聚区管委会、西向镇、西万镇、覃怀街道
29.优化要素供给。土地方面，以争创全省“百园增效”示范园区为抓手，强力推进批而未供、闲置低效土地处置盘活工作，合理优化空间布局，全面提升产出效益，全年力争盘活土地资源2000亩以上。
责任部门：市自然资源和规划局
30.能源方面，发挥国电投等头雁企业作用，整合水电气热等资源优势，加快建设增量配电网项目，打造沁阳热电新优势。
责任部门：市发展和改革委员会、市产业集聚区管委会、供电公司
31.金融方面，发挥省普惠金融试点带动作用，积极推进“引金入沁”工作，深入开展“金融支持小微企业百家行”“银企服务面对面”等银企对接活动，探索打造“金服+银行+保险”合作新模式，扩大中小企业首贷覆盖面，进一步完善资本市场支持新技术、新产业、新业态、新模式的制度机制，力争普惠金融贷款余额超30亿元，直接融资超21亿元。
责任部门：市金融工作局
32.释放消费潜力。出台促进消费政策措施，充分挖掘市场潜力。培育壮大“夜间经济、体验经济、流量经济”等新型消费、升级消费。
责任部门：市商务局
33.以省级电子商务进农村综合示范县建设为抓手，建立县级电子商务公共服务中心，激活农村消费市场，确保全市农村电子商务交易额同比增长10%左右。
责任部门：市电子商务发展促进中心
（十六）坚持宜业宜居、建设精致城乡，锻造高质量发展品质
34.着力提升城市品质。实施城市更新行动，加快供气供水、医院学校等基础设施建设。
责任部门：市住房和城乡建设局、市卫生健康委员会、市教育体育局
35.完善城区路网水网、地下管网系统，健全城市排水与暴雨内涝防治体系。
责任部门：市住房和城乡建设局
36.推进小浪底北岸灌区调蓄湖、护城河提升改造等水系工程建设。
责任部门：市水利局、市住房和城乡建设局
37.推行环卫体制改革，持续加强城市精细化管理，争创省级文明城市。
责任部门：市城市管理局
38.实施新型智慧城市建设三年行动，推进数字政府、智慧环保、智慧城建、智慧城管、智慧交通等“一网统管”。
责任部门：市政务服务和大数据管理局、市科技和工业信息化局、市财政局、焦作市环境保护局沁阳分局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、移动公司、联通公司、电信公司、有线电视
39.规范房地产市场秩序，完善公共租赁住房体系，拓宽住房保障渠道，逐步将进城农业人口纳入城镇住房保障范围。
责任部门：市住房保障中心
40.积极谋划城市综合体项目，规划建设商业主体街区，着力提升中心城区承载力和首位度，为“十四五”末全市城区常住人口达到20万以上奠定坚实基础。
责任部门：市发展和改革委员会、市特色商业街区管委会、沁园街道、怀庆街道、覃怀街道、太行街道
41.倍加呵护生态文明。持续推进国土绿化提速行动，加快实施南太行地区山水林田湖草项目，完成森林资源培育1.51万亩，确保顺利创建省级森林城市。
责任部门：市自然资源和规划局
42.坚持支流重“治”、干流重“防”，分类推进水污染治理。
责任部门：焦作市生态环境局沁阳分局
43.深入推进“四水同治”，严格落实“河长+检察长”制度，切实加强河湖岸线及周边区域管理，巩固提升“清四乱”工作成效。
责任部门：市水利局，焦作黄河河务局沁阳沁河河务局，沿沁河各乡（镇）人民政府、街道办事处
44.开展工业企业“六治理”“三散”污染治理，综合指数进入焦作市前三名，持续改善环境空气质量。
责任部门：焦作市生态环境局沁阳分局，各乡（镇）人民政府、街道办事处
45.稳步推进土壤污染防治，开展禁塑限塑专项行动。
责任部门：焦作市生态环境局沁阳分局
46.认真跟踪研究上级节能降碳政策，制定碳达峰行动方案，实施能耗总量和强度“双控”行动，全力推动重点行业清洁生产和绿色化改造。
责任部门：市发展和改革委员会、市科技和工业信息化局
47.全力实施乡村振兴。围绕打造乡村振兴沁阳样板，推进各项目标任务走在焦作前列。
责任部门：市农业农村局
48.推动农业产业兴旺，实施现代种业提升工程，加大对河南乐丰、沁阳地润等种业企业的培育支持力度，争创国家区域性小麦良种繁育基地。
责任部门：市农业农村局、崇义镇、王曲乡
49.支持怀山药育种研究推广。
责任部门：市农业农村局
50.深入实施优质粮食工程，新建高标准农田3.24万亩，确保全年夏秋两季粮食种植面积稳定在65万亩左右。
责任部门：市农业农村局
51.加快推进沿沁河四大怀药现代农业产业园、沁南高效农业园建设。
责任部门：市农业农村局、王召乡、崇义镇
52.创建国家农产品质量安全县。
责任部门：市农业农村局
53.实施乡村建设行动，加强村庄规划管理，深入推进垃圾治理、污水处理、供水供气“三个一体化”工作，实施农村人居环境整治提升五年行动，完成农村改厕3234户，户用卫生厕所普及率达到90%以上，生活污水处理率达到40%以上，力争完成15个精致乡村建设任务。
责任部门：市农业农村局、市住房和城乡建设局
54.支持赵寨、里沟、四渡、盆窑等创建焦作市A级乡村旅游示范村。
责任部门：市文化广电和旅游局、紫陵镇、常平乡、山王庄镇
55.激发农村经济活力，完善农村承包地“三权分置”制度，探索拓展土地入股、土地托管等新型农业经营方式，持续规范提升农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，争创省级家庭农场示范县。
责任部门：市农业农村局
56.有序推进集体经营性建设用地入市，巩固扩大农村集体产权制度改革成果，发展壮大农村集体经济。
责任部门：市农业农村局、市自然资源和规划局
57.巩固脱贫攻坚成果，严格按照“四个不摘”要求，持续加强“两类人群”监测帮扶，进一步完善特殊群体兜底保障，确保产业扶贫和社会保障政策延续性，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。
责任部门：市扶贫开发办公室，各乡（镇）人民政府、街道办事处
（十七）坚持深化改革、优化营商环境，激活高质量发展效能
58.推进财税体制改革。持续完善市、乡财税管理体制和分配机制。完善落实财政资金直达基层、直达民生机制和转移支付制度。
责任部门：市财政局
59.加强税费征管，推动税费收入质优量增。
责任部门：市财政局、市税务局
60.防范化解重大风险。加强债务管理，坚决遏制增量，有效化解存量，严控隐性债务。
责任部门：市财政局
61.抓好金融风险防控，严厉打击各类非法集资、恶意逃废金融债务等行为，持续优化金融环境。
责任部门：市金融工作局
62.打造良好营商环境。深化“放管服”改革，让市场主体办事更便利。深入实施优化营商环境三年行动，纵深推进“一门、一窗、一次”改革，协同推进“一证通办”和“一件事”集成办理。
责任部门：市发展和改革委员会、市政务服务和大数据管理局
63.推进投资审批“三个一”改革和工程建设项目审批制度改革，力争所有审批事项办理时限压缩到法定时限的30%。
责任部门：市政务服务和大数据管理局
64.完善政务服务平台和“互联网+监管”平台的建设与使用，设置24小时自助服务终端，促进更多政务、公共服务事项实现“不见面审批”。
责任部门：市政务服务和大数据管理局
65.规范乡、村两级便民服务站点建设，实现政务服务就近办理。
责任部门：市政务服务和大数据管理局，各乡（镇）人民政府、街道办事处
66.落实惠企政策，让市场主体运营更轻松。畅通减税降费政策传导机制，清理规范各类涉企收费，巩固减税降费成果。
责任部门：市税务局、市市场监督管理局
67.坚持依法管理，让市场主体经营更安心。严格落实“四双”工作机制，严厉打击一切干扰、破坏、影响项目建设的行为，依法保障市场主体合法权益。
责任部门：市司法局
68.加快完善全过程、全链条监管机制，做到“企业无事政府不扰，企业有事马上就办”。营造社会氛围，让市场主体植根更牢固。树立“事事处处都是营商环境”的理念，坚持“不让企业家受委屈、不让创业者受难为、不让同行者受排挤”的服务精神，尊重理解企业家的艰辛和不易，在全社会营造亲企安企的舆论氛围。
责任部门：市科技和工业信息化局、焦作市生态环境局沁阳分局、市应急管理局、市市场监督管理局、市自然资源和规划局
（十八）坚持人民至上、增进民生福祉，共享高质量发展成果
69.实施社会民生实事。持续推进城区集中供暖，完成20万平方米集中供暖入网任务。
责任部门：市住房和城乡建设局
70.10月底前实现人民医院病房楼、中医院病房楼项目竣工投用。
责任部门：市卫生健康委员会
71.加快推进科教园区“三校”建设，基本消除大班额。
责任部门：市教育体育局
72.完成21条背街小巷治理。
责任部门：市城市管理局、沁园街道、怀庆街道、覃怀街道、太行街道
73.完成18个老旧小区改造任务。
责任部门：市住房和城乡建设局、沁园街道、怀庆街道、覃怀街道、太行街道
74.实现城区黑臭水体基本消除，完成天鹅湖改造提升工程。
责任部门：市住房和城乡建设局
75.提升新建一批街头游园，确保公园绿地服务半径覆盖率超80%，争创国家级园林城市。
责任部门：市城市管理局
76.完成焦克路、沁工路全部工程任务，实现全线通车。
责任部门：市公路管理局
77.巩固提升“四好农村路”运营效益，争创“四好农村路”全国示范县。
责任部门：市交通运输局
78.完成沁北水厂、南水北调引水管线、南水北调供水厂等工程建设。
责任部门：市水利局、市住房和城乡建设局
79.推动社会事业发展。坚持教育优先，实施普惠性学前教育资源扩容行动，完成8家城镇小区配套幼儿园专项治理工作，学前三年毛入园率达到95%以上，公办幼儿园占比达到50%。
责任部门：市教育体育局、市住房和城乡建设局
80.高考、中考指标接续焦作第一。
责任部门：市教育体育局
81.抓好常态化疫情防控，落实人物同防，加强对重点人员、重点场所，以及农村地区、冷链食品等重点部位关键环节的防控监管，强化防控物资储备，规范开展疫苗接种工作。
责任部门：市卫生健康委员会，市商务局，各乡（镇）人民政府、街道办事处
82.全面推开紧密型县域医共体建设，加强“三医联动”，持续完善分级诊疗制度和现代医院管理制度，巩固县域医药卫生体制综合改革成果。
责任部门：市卫生健康委员会
83.加强公共文化设施的建设、管理、使用，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性。
责任部门：市文化广电和旅游局
84.稳定社会就业创业。扎实开展全民技能振兴工程，实施高校毕业生就业促进计划，完善创业担保贷款服务体系，稳妥做好农民工返岗复工、返乡就业，退役军人就业创业工作。
责任部门：市人力资源和社会保障局、市退役军人事务局
85.加强劳动保障监察执法，根治拖欠农民工工资行为，保障农民工合法权益。
责任部门：市人力资源和社会保障局
86.强化社会保障工作。加快建立多层次社会保障体系，扩大新业态就业人员社会保险覆盖范围，巩固全民参保成果。
责任部门：市人力资源和社会保障局、市医疗保障局
87.强化社会救助兜底功能，实现凡困必帮、应保尽保。
责任部门：市民政局
88.加大社会保险基金监管力度，严厉打击违法骗保欺诈行为，确保基金运行安全平稳。
责任部门：市人力资源和社会保障局、市医疗保障局
89.提升社会治理效能。严格落实安全责任制，深入实施安全生产专项整治三年行动，坚决预防和遏制各类事故发生。
责任部门：市应急管理局
90.完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深入开展扫黑除恶专项斗争、信访积案化解、社会治安综合治理等活动，建设平安沁阳、法治沁阳，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。
责任部门：市公安局、市信访局、市司法局
91.永葆政治本色。坚持以政治建设为统领，全面推进政府系统党的建设，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，从讲政治的高度思考和推动沁阳经济社会高质量发展。
责任部门：市各级各部门
92.打造法治政府。坚持学法用法，坚持法治思维，着力培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念。严格执行重大行政决策法定程序，建立完善权责清单，全力推进政府决策规范化、程序化、法治化，争当焦作市法治政府建设先进单位。坚持重大事项报告制度，认真落实市委决策，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会公众监督，全面提高政府依法履职能力。
责任部门：市各级各部门
93.推进政府转型。落实河南省社会信用条例，政府带头重信践诺，引导市场主体恪守契约精神。贯彻“九要九不得”要求，规范执行政商交往行为正负面清单，对正面清单规定的责任和义务真践实履，对负面清单规定的红线和禁区严禁触碰，坚决抵制一切不愿为、不善为、不敢为，扎实提高政府服务效能。坚持“五比五不比”导向，大力弘扬实干精神、“钉钉子”精神，建立健全正向激励和容错纠错机制，培养深入调研、实事求是的思维习惯，营造干事创业、奋勇争先的良好氛围。
责任部门：市各级各部门
94.坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党要求，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。坚持政府带头过紧日子，加强预算约束和绩效管理，强化支出审核和财政可承受能力评估，大力压缩一般公共预算支出，从严控制三公经费，坚决杜绝铺张浪费行为，全力营造风清气正的政治生态，以清正廉洁的良好形象凝聚力量、赢得民心。
责任部门：市各级各部门
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沁阳市人民政府办公室 2021年3月10日印发
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