关于印发沁阳市“十三五”时期民兵组织规模和年度训练任务调整方案的通知 沁政〔2018〕10号

沁阳市人民政府  沁阳市人民武装部

关于印发沁阳市“十三五”时期民兵组织规模

和年度训练任务调整方案的通知

各乡（镇）人民政府、办事处，市政府各部门，各有关单位：

   《沁阳市“十三五”时期民兵组织规模和年度训练任务调整方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

    沁阳市人民政府     沁阳市人民武装部               

                           2018年4月8日               

沁阳市“十三五”时期民兵组织规模和年度训练任务调整方案

为认真贯彻落实《焦作市“十三五”时期民兵组织规模和年度训练任务调整方案》，扎实做好我市国防后备力量组织整顿工作，切实打牢建设基础，结合我市实际，现就有关情况明确如下：

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平新时代强军思想特别是关于国防和军队建设重要论述，按照军委国防动员部和省军区决策部署，以河南省后备力量建设“十三五”规划为依据，以人武部担负的职能任务为牵引，牢固树立精准建设、精细管理、精确动员理念；坚持党管武装根本原则，坚持体系建设、协调发展，坚持军民融合、寓军于民，持续深化“十二五”建设发展和应急队伍规范化建设成果；坚持建用一致、固强补弱，进一步压减组织规模、优化结构布局、改进军事训练、创新建设模式，不断提高民兵打赢现代战争和服务大局的组织动员力、快速反应力、支援保障力。

二、主要任务

(一)组织建设任务

“十三五”时期我市普通民兵建设任务为1.95万人。基干民兵按照应急、专业、特殊三类力量分类建设，建设任务为1083人，其中应急队伍590人、专业队伍482人、特殊队伍11人。

1.应急队伍。贯彻“一队多用、一专多能”要求，采取市建连、乡镇（办事处）建排的模式编建，形成编组相对独立、任务各有侧重，行动相互支援的应急力量体系。平时担负反恐维稳、抢险救灾、治安联防、专业救援等任务，战时担负防卫作战、安全警戒、支援保障、防奸反特、巩固后方等任务。共15个分队590人。

应急连：按照统一编组、分散配置、集中使用的要求，全市编建2个应急连；应急1连由怀庆办、沁园办、太行办组成；应急2连由西向镇、西万镇、紫陵镇组成。每个连100人，共2个连200人。

应急排：按照相对集中、便于机动的要求，组建以维护稳定为主、兼顾应急救援的应急排。每个乡镇、办事处建一个应急排。每排30人，共13个排390人。

2.专业队伍。按照战时有需求、地方有优势、建设有条件的原则，重点建设防空、运输、护路、通信保障、安全警戒、医疗救护、卫生防疫、装备抢修等分队。共8个分队482人。

防空分队：按照区域防空、联合作战、重点掩护的要求，建设应对末端来袭兵器为主，远中近结合、打防消一体的防空民兵。由王召乡、王曲乡、崇义镇组建1个125人的57高炮连；

公路运输分队：由交通局组建1个50人的公路运输分队；

公路护路分队：由柏香镇组建1个60人的公路护路分队；

通信保障分队：由联通公司组建1个41人的通信保障分队；

安全警戒分队：由西万镇、西向镇、覃怀办事处组建1个96人的安全警戒分队；

医疗救护分队：由卫计委组建1个40人的医疗救护分队；

卫生防疫分队：由卫计委组建1个20人的卫生防疫分队；

装备抢修分队：由山王庄镇组建1个50人的装备抢修分队。

3.特殊队伍。按照县建排、乡镇设员的原则，我市编1个情报信息分队，由9个乡镇和怀庆办、沁园办组建，共11人，构建全市民兵情报信息网络。

（二）年度军事训练任务

按照“十三五”规划要求，我市年度军事训练任务为177人。军事训练任务按“应急力量按编制人数六分之一，专业力量中的防空和对口保障军兵种民兵按编制人数五分之一安排年度训练任务，主要组织建制分队轮训；其他基干民兵分队按编制人数八分之一安排年度训练任务，主要组织民兵干部和专业技术骨干训练”。训练总任务为177人，其中应急力量年度训练任务98人；专业力量中军兵种保障分队19人、防空分队25人、其他分队33人；特殊力量年度训练任务2人。

三、阶段划分及工作任务

（一）筹划部署阶段（2月上旬至3月上旬）。学习理解上级文件精神，把握整体要求，统一思想认识，吃透文件精神，拟制我市调整改革方案，搞好设计，区分建设任务。3月上旬，结合省、市任务部署会组织调研论证，对我市方案进行修改完善，并报市委、政府审定。召开我市民兵调整改革任务部署会，部署后备力量调整改革任务，提出明确要求。

（二）组织实施阶段（3月中旬至4月中旬）。组织骨干培训、搞好宣传教育，整合民兵队伍，调整组织布局，优化编组结构，组织出入转队，编实建强各类分队。

（三）检查验收阶段（4月下旬至5月上旬）。4月下旬，市人武部对各民兵组织进行检查验收，及时上报总结。5月上旬，迎接分区检查验收，针对上级指出的问题及时进行整改。

四、组织领导

成立沁阳市民兵调整改革工作领导小组，领导小组成员名单如下：

组  长：徐明安  市委常委、常务副市长

副组长：韩  非  市人武部部长

        辛振乾  市委常委、市人武部政委

成  员：陈飞学  市人武部副部长

        杨  猛  市政府办公室副主任

        申志生  市公安局副局长

        董战成  市民政局副局长

        张天兴  市财政局副局长

        范文献  市人力资源和社会保障局副局长

        梁佩军  市交通运输局副局长

        杨文科  市教育局主任科员

        杨胜利  市工业和信息化委员会副主任

        王春玲  市人防办副主任

领导小组办公室设在市人武部,负责领导小组日常工作,陈飞学同志兼任办公室主任。

五、有关要求

（一）加强组织领导。组织规模和年度训练任务调整，是深化国防和军队改革的重要内容，是当前和今后一个时期民兵建设改革的重要任务。要认真学习领会文件精神，准确理解把握上级意图，切实把思想统一到党中央、国务院、中央军委的决策部署上来，把后备力量调整改革纳入部队建设和社会经济发展整体规划，摆上重要议事日程，在工作部署、精力投向、经费投入、装备器材等方面给予重点保障。

（二）突出政治建设。认真贯彻落实《民兵政治工作规定》（中办发〔2011〕4号）和《关于加强和改进新形势下民兵预备役政治工作的意见》（中办〔2006〕13号），大力加强和改进政治工作。坚持把学习贯彻习近平主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述作为首要政治任务，不断筑牢思想政治根基；广泛开展人民战争思想和民兵光荣传统、职能使命、形势战备等教育，不断强化履行职能使命的行动自觉。加强民兵政治考核，优先吸纳党员、转业退伍军人参加民兵组织，基干民兵中的党员、转业退伍军人比例达到30%以上。

（三）提高编组质量。严格落实军委国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法》，提高民兵编组科学化水平，打牢战斗力生成的组织基础。灵活采取划片联编、就近选编、专业抽编等办法，把队伍编对口、编专业、编实、编强，确保编兵效益，确保编出战斗力。推进由户籍地编兵向属地编兵拓展，确保基干民兵在位率保持在60%以上。

（四）狠抓训练落实。以深入贯彻落实新大纲为契机，紧贴使命任务，坚持按纲施训、科学组训，严格管理、依法治训、科技兴训，提高快速动员和成建制遂行任务能力。严格落实年度训练任务，探索集中轮训新模式，分期分批次组织集中轮训，探索集中组训、教育管理、常态备勤、动员使用和综合保障的办法措施。

（五）改进管理方法。把握民兵建设鲜明特点，创新管理方法手段，健全制度机制，不断提高精细化管理水平。按照省统一部署，推广运用民兵信息管理系统，采取军分区和人武部配置管理端、民兵使用手机客户端的方式，实行民兵注册编组、动态管理、教育训练、快速动员、末端指挥、服务保障等全员额全过程要素精确管理。认真落实《民兵基层建设要则》和《基层人武部建设要则》，广泛开展达标活动，结合新农村和城镇社区建设，2018年每个乡镇、办事处抓2～3个农村（社区）普通民兵连（营）部建设试点，破解基层“民兵空白村”问题。认真开展基层人武部达标活动，2018年1/3的基层人武部达标，2020年全部达标，确保各项工作落到基层。

（六）加强综合保障。加强民兵经费管理，优化经费投向投量，突出保障重点，规范保障范围，加强监督检查，提高经费使用效益。将民兵遂行抢险救灾、专业救援、安保维稳任务所需应急装备纳入地方应急管理保障体系，依托社会资源搞好预征、预储、预置，走开民兵装备建设军民融合发展路子。落实应急队伍“一支队伍多套装备”的要求，为实现“一专多能、一队多用”奠定基础。民兵参加战备执勤、军事训练和相关活动，由编兵单位和组织单位按照有关规定，落实民兵应当享受的工资、奖金、福利待遇和误工补贴、生活补助。民兵参加反恐维稳、抢险救灾等非战争军事行动，要及时落实生活、物资保障和相关补贴。各单位花名册及工作总结4月25日前报市人武部军事科。

附件：“十三五”时期全市民兵组织规模任务区分表

附  件

“十三五”时期全市民兵组织规模任务区分表

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沁阳市人民政府办公室            2018年4月8日印发

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