各乡（镇）人民政府、办事处，市政府各部门，各有关单位：
为进一步做好我市突发重大动物疫情应急工作，确保及时有效地预防、控制和扑灭重大动物疫情，保障养殖业持续发展，维护社会稳定，现将重新修订的《沁阳市突发重大动物疫情应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。原《沁阳市重大动物疫情控制应急预案》（沁政办〔2006〕78号）即行废止。
沁阳市人民政府办公室
2013年12月2日
沁阳市突发重大动物疫情应急预案
一、总 则
（一）编制目的
及时、有效、有序地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情对公众健康和畜牧业造成的危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，促进经济持续健康发展。
（二）编制依据
《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《河南省突发公共事件总体应急预案》和《河南省突发重大动物疫情应急预案》。
（三）适用范围
本预案适用于本市突然发生或传入，造成或者可能造成畜牧养殖业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处置工作。
（四）工作原则
1、统一领导，分级管理。市人民政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作。疫情应急处理工作实行属地管理;各乡（镇）办事处负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情，市有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发重大动物疫情实行分级管理。
2、快速反应，高效运转。各乡（镇）办事处和畜牧部门应依照有关法律法规，建立和完善突发重大动物疫情应急组织体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力。发生突发重大动物疫情时，应迅速作出应急响应，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。
3、预防为主，群防群控。坚持“防控并举、预防为主”的方针，认真落实好以免疫为主的各项预防性措施。开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发重大动物疫情的情况及时分析预警，做到早发现、快行动、严处理。畜牧部门要加强防疫知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识，依靠群众，群防群控。
二、疫情分级
根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
（一） 特别重大突发动物疫情（Ⅰ级）
1、高致病性禽流感：21日内在全省及毗邻省份有10个以上县（市、区）发生疫情；或在全省有20个以上县（市、区）发生或者10个以上县（市、区）连片发生疫情；或在全省呈多发态势的。
2、口蹄疫：14日内在本省及周边有5个以上省份发生严重疫情，且疫区连片的。
3、动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延的。
4、国务院兽医行政管理部门认定的其他特别重大突发动物疫情。
（二） 重大突发动物疫情（Ⅱ级）
1、高致病性禽流感：21日内在全省有2个以上省辖市发生疫情；或在全省有20个以上疫点或者5个以上、10个以下县（市、区）连片发生疫情的。
2、口蹄疫：14日内在全省有2个以上相邻省辖市或者5个以上县（市、区）发生疫情，或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情的。
3、在1个平均潜伏期内，全省有20个以上县（市、区）发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到30个以上的。
4、已消灭的牛瘟、牛肺疫等又有发生，或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入本省或发生的。
5、在1个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪链球菌病等二类动物疫病呈暴发流行，波及3个以上省辖市，或其中的人畜共患病发生感染人病例，并有继续扩散趋势的。
6、国务院兽医行政管理部门或省畜牧局认定的其他重大突发动物疫情。
（三）较大突发动物疫情（Ⅲ级）
1、高致病性禽流感：21日内在1个省辖市内2个以上县（市、区）发生疫情，或疫点数达到3个以上的。
2、口蹄疫：14日内在1个省辖市内2个以上县（市、区）发生疫情，或疫点数达到5个以上的。
3、在1个平均潜伏期1个省辖市内5个以上县（市、区）发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到10个以上的。
4、在1个平均潜伏期内，1个省辖市内5个以上县（市、区）发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪链球菌病等二类动物疫病暴发流行的。
5、高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物毒种、菌种发生丢失的。
6、省辖市以上人民政府畜牧兽医行政管理部门认定的其他较大突发动物疫情。
（四） 一般突发动物疫情（Ⅳ级）
1、高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫疫情在1个县（市、区）行政区域内发生的。
2、二、三类动物疫病在1个县（市、区）行政区域内呈暴发流行的。
3、县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门认定的其他一般突发动物疫情。
三、 应急组织及职责
（一）应急指挥机构
市重大动物疫情应急指挥部为全市突发重大动物疫情应急指挥机构，市政府分管副市长担任指挥长，市畜牧局局长担任副指挥长，市监察、宣传、农业、发展和改革、财政、公安、交通、卫生、工商、林业、民政等有关部门负责人为成员单位。指挥部主要负责领导、组织、部署全市突发重大动物疫情的预防、控制工作，指挥、协调突发重大动物疫情应急处置行动。
市重大动物疫情应急指挥部下设办公室，设在市畜牧局。负责按照指挥部要求，具体制定防治政策，部署扑灭重大动物疫情工作，并督促各乡（镇）办事处和各有关部门按要求落实各项防治措施。
（二）指挥部各成员单位的主要职责
1、畜牧部门：负责组织制订突发重大动物疫情防治技术方案，组织实施突发重大动物疫情的防控措施，并进行检查、督导；组建重大动物疫病应急处理专家组和应急处理预备队；组织开展重大动物疫情的控制和扑灭工作；划定疫点、疫区和受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施；组织对疫区、受威胁区内易感动物实施紧急免疫接种；组织对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估，提出启动、停止疫情应急控制措施建议。
2、财政部门：保证突发重大动物疫情应急处理所需资金的储备，保证预警预报工作经费，保证封锁、扑杀、无害化处理、消毒、紧急免疫接种等工作经费及扑杀畜禽的补偿资金供应，并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。
3、发展和改革部门：负责动物防疫基础设施建设的计划安排，协调防护用品及生活必需品的应急供应，维护市场经济秩序。
4、卫生部门：负责疫区内人员防护有关标准的制定和技术指导，以及高危人群的预防和医学观察、人间疫情监测防控等工作。
5、宣传部门：积极配合有关部门正确引导舆论，加强对突发重大动物疫情处理的宣传报道和动物防疫知识的宣传普及。
6、公安部门：密切注视疫情动态和与疫情有关的社会动态，组织指挥公安人员参与突发重大动物疫情的应急行动，参与做好疫区封锁、动物扑杀等工作，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件，查处违法犯罪活动，维护社会稳定。
7、工商部门：负责做好疫区、受威胁区内的畜禽及其产品交易市场监营工作。根据疫区封锁情况，关闭疫区内的畜禽及其产品交易市场。
8、监察部门：负责监督检查有关单位及其工作人员在突发重大动物疫情应急处理工作中履行职责的情况，对工作中的失职、渎职等违纪违法行为进行查处。监督畜牧部门做好动物防疫监督检查站的设置、管理和疫区的检疫消毒工作。
9、商务部门：配合畜牧部门落实畜禽定点屠宰场的有关防疫措施。发生重大动物疫情期间，负责做好生活必需品市场供应工作，维护市场秩序。配合畜牧部门，做好境内外可能对我市畜禽产品设限的应对工作。
10、交通部门：负责提供突发重大动物疫情应急处理人员以及防治药品、器械等应急物资和有关样本的运输保障，并防止疫病扩散。配合畜牧部门做好动物防疫监督检查站设置及疫区封锁工作。
11、科技部门：根据实际情况和需要，制订突发重大动物疫情应急防治技术研究方案，参与重大动物疫情防治科普知识的宣传推广。
12、林业部门：负责组织开展陆生野生动物的资源调查和观测，组织专家分析和提出有关陆生野生动物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信息。组织开展对陆生野生动物疫源疫病的监测工作。发生陆生野生动物疫情，协助有关部门快速采取隔离控制等措施。
各乡（镇）办事处应当设立重大动物疫情应急工作之后机构，统一负责对本行政区域内突发重大动物疫情应急处理的指挥。
（三）专家组
市畜牧局组建市级突发重大动物疫情专家组，具体职责：
（1）对突发重大动物疫情应采取的技术措施提出建议；
（2）对突发重大动物疫情应急准备提出建议；
（3）参与制订或修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案；
（4）对突发重大动物疫情应急处理进行技术培训和指导；
（5）对突发重大动物疫情应急响应的终止、后期评估提出建议；
（6）承担市重大动物疫情应急指挥部交办的其他工作。
四、预警预报
（一）监测
市畜牧部门和各乡（镇）办事处应加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。市畜牧局应在上级业务部门的指导下，会同卫生、林业等部门组织开展重大动物疫情的监测。
（二）预警
市畜牧部门根据监测信息和上级通报的疫情信息，按照重大动物疫情的发生发展规律和流行特点，分析其危害程度、可能的发展趋势，及时做出相应级别的预警，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别重大、重大、较大和一般四个预警级别。
（三）报告
任何单位和个人都有权向各级人民政府及其有关部门报告突发重大动物疫情及其隐患，有权向上级政府及有关部门举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物疫情应急处理职责的部门、单位及个人。市畜牧局和各乡（镇）办事处畜牧兽医站应当设立疫情举报电话。
1、责任报告单位和责任报告人
（1）责任报告单位
a.市畜牧局及其所属市畜牧兽医工作站、市动物检疫站；
b.乡级人民政府及其畜牧兽医站；
c.动物及其产品生产、屠宰、加工、营销、储运、中转等单位；
d.林业部门。
（2）责任报告人
市畜牧局、市林业局、市畜牧兽医工作站、市动物检疫站、乡级畜牧兽医站工作人员；从事动物诊疗的兽医人员；动物及其产品生产、屠宰、加工、营销、储运、中转等单位的人员。
2、 报告形式
市畜牧局和市畜牧兽医工作站应按照国家有关规定报告疫情。其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告。
3、报告时限和程序
发现可疑动物疫情时，应当立即向辖区人民政府或畜牧兽医站报告，也可以直接向市畜牧局、市畜牧兽医工作站报告。辖区人民政府和乡畜牧兽医站应当在接到报告后1小时内向市畜牧局报告。市畜牧局接到报告后，应当立即赶赴现场诊断，疑似重大动物疫病必须请省、焦作市动物疫病预防控制中心专家进行诊断。认定为疑似重大动物疫情的，应当在1小时内将疫情上报至焦作市畜牧局，并同时报市人民政府。
4、报告内容
疫情发生的时间、地点；染疫或疑似染疫动物的种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况；流行病学和疫源追踪情况；己采取的控制措施；疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式等。
（四）病料采集
认定为疑似重大动物疫情的，应立即按要求采集病料样品送省动物疫病预防控制中心实验室确诊，不能确诊的，送国家参考实验室确诊。重大动物疫病应当由市畜牧局采集病料，未经市畜牧局批准，其他任何单位和个人不得擅自采集病料，不得擅自解剖病死畜禽，不准宰杀、食用、销售、转运病死畜禽，更不得擅自分离毒（菌）株。
（五）疫情认定
重大动物疫情由省畜牧局认定；必要时，由国务院兽医主管部门认定。其他任何单位个人都无权认定。
五、应急响应
（一）应急响应的原则
发生突发重大动物疫情时，市人民政府及其有关部门按照分级响应的原则作出应急响应。同时，应遵循突发重大动物疫情发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作需要，及时调整预警和响应级别。应根据不同动物疫病的性质和特点，注重分析疫情的发展趋势，对势态和影响不断扩大的疫情，应及时升级预警和响应级别；对范围局限、不会进一步扩散的疫情，应相应降低响应级别，及时撤销预警。
突发重大动物疫情应急处理应采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情发展。
未发生突发重大动物疫情的乡（镇）办事处接到疫情通报后，应组织好人员、物资等应急准备工作，采取必要的预防控制措施，防止突发重大动物疫情在本辖区发生，并服从畜牧部门的统一指挥，支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。
（二）应急响应
1、特别重大突发动物疫情（I级）、重大突发动物疫情（Ⅱ级）、较大突发动物疫情（Ⅲ级）的应急响应
经上级确认为特别重大突发动物疫情、重大突发动物疫情、较大突发动物疫情后，根据上级要求，启动本预案，并采取对应的控制扑灭措施。
（1）市人民政府
a.在省、焦作市人民政府的统一指挥下，按照要求认真履行职责，组织协调有关部门迅速对突发重大动物疫情采取相应的处置措施。
b.发布封锁令，对疫区实施封锁。
c.根据突发重大动物疫情处理需要，调集全市各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备投入应急处理工作。
d.在全市采取限制或者停止动物及动物产品的交易，根据需要扑杀染疫或相关动物，临时征用房屋、场所、交通工具，封闭被动物疫病病原体污染的公共饮用水源等紧急措施。
e.组织交通、公安、纠风等部门依法在交通路口设置临时动物防疫监督检查站，对进出疫区的交通工具进行检查和消毒。
f.按国家规定做好信息发布工作，信息发布应做到及时主动，准确把握，客观适度，规范有序，注重社会效果。
g.组织动员乡（镇）、村（居）及群众，开展群防群控。
h.组织有关部门保障商品供应，平抑物价，严厉打击造谣传谣、制假售假等违法犯罪和扰乱社会秩序的行为，维护社会稳定。
（2）畜牧部门
a.组织疫病诊断和流行病学调查，提出并实施有针对性的防控措施；划定疫点、疫区、受威胁区。
b.做好突发重大动物疫情的信息收集、报告与分析工作；按规定采集病料，送省实验室或国家参考实验室确诊。
c.根据需要组织开展紧急免疫和预防用药。
d.负责应急处理工作的督导和检查。依法监督突发重大动物疫情防控措施的落实。
e.承担突发重大动物疫情应急处理人员的技术培训；有针对性地开展动物防疫知识宣传教育，提高群众防控意识和自我防护能力；对新发现的动物疫病，及时按照国家规定，开展有关技术标准和规范的培训工作。
f.负责畜禽养殖场（区、户）、屠宰厂（场、点）和畜禽及其产品交易（批发）市场、冷库、中转站的动物防疫条件审核管理。
g.负责临时动物防疫监督检查站的管理。
h.依法打击生产、加工、经营染疫或疑似染疫畜禽及其产品的不法行为。
i.组织专家组对突发重大动物疫情的处理情况进行综合评估，包括疫情、现场调查情况、疫源追踪情况以及扑杀、无害化处理、消毒、紧急免疫等措施落实情况的效果评价。
2、一般突发动物疫情（Ⅳ级）的应急响应
（1）市人民政府
市人民政府根据畜牧部门的建议，启动应急预案，统一领导和指挥全市突发重大动物疫情应急处理工作。组织有关部门和人员扑疫；紧急调集各种应急处理物资、交通工具和相关设施、设备；发布封锁令，对疫区实施封锁；批准设置临时动物防疫监督检查站查堵疫源；限制或停止动物及其产品的交易，扑杀染疫或相关动物；封锁被动物疫源污染的公共饮用水源等；按规定做好信息发布工作；组织有关部门保障市场供应，平抑物价，维护社会稳定。
（2）畜牧部门
市畜牧局负责对疫情进行确认，并按照规定向市人民政府和焦作市畜牧部门报告。必要时，向市人上政府提出启动应急预案的建议。同时，迅速组织有关单位开展疫情应急处置工作。组织开展突发重大动物疫情的调查与处理；划定疫点、疫区、受威胁区；组织对突发重大动物疫情应急处理的评估；负责对全市应急处理工作的督导和检查；开展相关技术培训工作；有针对性地开展动物防疫科普知识的宣传教育，提高群众防控意识和自我保护能力。
（3）乡（镇）办事处
疫情发生地人民政府在市人民政府和市指挥部办公室的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施。具体组织实施突发重大动物疫情应急处理工作。
其他乡（镇）、办事处在市人民政府或市指挥部办公室的统一指挥下，开展对辖区内养殖、运输、屠宰和市场环节的动物疫情监测，组织相关人员，对本辖区畜禽开展紧急免疫；按照指挥部统一部署，组织相关人员参与全市的应急处理工作；开展动物防疫知识宣传，提高公众防护能力和意识。
3、应急处理人员的安全防护
要确保参与疫情应急处理人员的安全。针对不同的重大动物疫病，特别是一些重大人畜共患病，应急处理人员还应采取特殊的防护措施，如穿戴防护服，接种相应的疫苗，定期进行血清学监测等。
4、突发重大动物疫情应急响应的终止
突发重大动物疫情应急响应的终止需符合以下条件：疫区内所有的动物及其产品按规定处理后，经过该疫病的至少一个最长潜伏期无新的病例出现。
特别重大突发动物疫情由农业部对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报国务院或全国突发重大动物疫情应急指挥部批准宣布。
重大突发动物疫情由省畜牧局对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报省人民政府或省重大动物疫情应急指挥部批准宣布。
较大突发动物疫情由焦作市畜牧局对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报焦作市人民政府或市重大动物疫情应急指挥部批准后宣布。
一般突发动物疫情，由市畜牧局对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报请市人民政府或市重大动物疫情应急指挥部批准后宣布，并向焦作市和省畜牧局报告。
六、疫情处置
（一）疫点
1、在疫点设置警示标志，严禁人员、车辆出入，在特殊情况下必须出入时，须经畜牧局批准，并严格消毒后方可出入；
2、扑杀并销毁染疫动物和易感染的动物及其产品；
3、对病死的动物、动物排泄物和被污染的饲料、垫料、污水进行无害化处理；
4、对被污染的物品、用具、动物圈舍、场地进行严格消毒。
（二）疫区
1、在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置临时动物防疫监督检查站，对出入的人员和车辆进行消毒；
2、根据需要扑杀并销毁染疫和疑似染疫的动物及同群动物，销毁染疫和疑似染疫的动物产品，对其他易感染的动物实行圈养或者在指定地点放养，役用动物限制在疫区内使役；
3、对易感染的动物进行监测，并按照有关规定实施紧急免疫接种，必要时对易感染的动物进行扑杀；
4、关闭动物及动物产品交易市场，禁止动物进出疫区和动物产品运出疫区；
5、对动物圈舍、动物排泄物和饲料、垫料、污水及其他可能受污染的物品、场地进行消毒或者无害化处理。
（三）受威胁区
1、对易感染的动物进行监测；
2、对易感染的动物根据需要实施紧急免接接种。
七、善后处理
（一）后期评估
突发重大动物疫情扑灭后，市畜牧局应在市人民政府的领导下，组织有关人员对突发重大动物疫情的处理情况进行评估。评估的内容应包括：疫情基本情况、疫情发生的经过、现场调查及实验室检测的结果；疫情发生的主要原因分析、结论；疫情处理经过、采取的防治措施及效果；应急过程中存在的问题与困难，以及针对本次疫情的暴发流行原因、分析防治工作中存在的问题与困难等，提出改进建议和应对措施。
评估报告上报市人民政府，同时抄报焦作市畜牧局。
（二）奖励
市人民政府对参加突发重大动物疫情应急处理做出贡献的先进集体和个人进行表彰；对在突发重大动物疫情应急处理工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士。
（三）责任
对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中有玩忽职守、失职渎职等违纪违法行为的，依据有关法律法规追究当事人的责任。
（四）灾害补偿
按照各种重大动物疫病灾害补偿的规定做好现场评估，确定数额等级标准，按程序进行补偿。
（五）抚恤和补助
市人民政府对参加突发重大动物疫情处理的人员给予适当补助；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
（六）恢复生产
突发重大动物疫情扑灭后，取消流通控制。根据各种重大动物疫病的特点，对疫点和疫区进行持续监测，符合要求的，可重新引进动物，恢复畜牧业生产。
（七）社会救助
发生重大动物疫情后，市民政部门应按《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《救灾救济捐赠管理暂行办法》及国家有关政策规定，做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收、分配和使用工作。
八、应急保障
突发重大动物疫情发生后，畜牧兽医、卫生、财政、交通、公安、工商等部门，应做好突发重大动物疫情处理的应急保障工作。
（一）通信与信息保障
市重大动物疫情应急指挥部应将车载电台、对讲机等通讯工具纳入紧急防疫物资储备范畴，按照规定做好储备保养工作。
（二）应急资源与装备保障
1、应急队伍保障
市政府建立突发重大动物疫情应急预备队，具体实施封锁、扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。预备队由兽医、卫生、财政、公安、工商、交通等部门的人员组成，且相对固定。
2、交通运输保障
交通部门应优先安排紧急防疫物资的调运。
3、医疗卫生保障
卫生部门负责开展重大动物疫病（人畜共患病）的人间监测，做好有关预防保障工作。畜牧部门在做好疫情处理的同时应及时通报疫情，积极配合卫生部门开展工作。
4、治安保障
公安部门应协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理。
5、物资保障
畜牧部门应按照计划建立应急防疫物资储备库，储备足够的药品、疫苗、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通信工具等。
储备物资应根据动物养殖量和疫病控制情况，进行合理计划。主要包括：（1）疫苗；（2）诊断试剂；（3）消毒药品；（4）消毒设备；（5）防护用品；（6）扑杀设施设备；（7）运输工具；（8）封锁设施设备；（9）通讯工具；（10）其他用品。
6、经费保障
财政部门按照财政分级负担的原则，为突发重大动物疫情防控工作提供合理而充足的资金保障。如发生不可预测的重大疫情，实际资金需求与预算安排有差距的，财政部门应予以追加，以保证支出需要。
（三）技术储备与保障
建立重大动物疫病防治专家组，负责疫病防控策略和方法咨询，参与防控技术方案的策划、制定和执行。
（四）培训和演习
畜牧部门应对重大动物疫情应急预备队成员进行系统培训。内容包括：（1）动物疫病的预防、控制和扑灭知识，包括免疫、流行病学调查、诊断、病料采集与送检、消毒、隔离、封锁、检疫、扑杀及无害化处理等措施；（2）动物防疫法律、法规、规章和有关应急预案；（3）个人防护知识；（4）治安与环境保护；（5）工作协调、配合等要求。
在没有发生突发重大动物疫情的常态情况下，指挥部办公室每年应有计划地举行实战演练，确保预备队扑灭疫情的应急能力。
（五）社会公众的宣传教育
宣传部应组织有关部门利用广播、电视、资料等多种形式对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急知识的普及教育，宣传动物防疫科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。充分发挥有关社会团体在普及动物防疫应急知识、科普知识方面的作用。
九、具体预案
畜牧部门根据本预案，按照不同动物疫病病种及其流行特点和危害程度，参照省、焦作市实施方案分别制定具体实施方案，报市人民政府和焦作市畜牧部门备案。
重大动物疫情应急预案及其实施方案应当根据疫情的发展变化和实施情况，及时修改、完善。
十、附则
（一）名词术语和缩写语的定义与说明
重大动物疫情：是指发病率或死亡率高的动物疫病突然发生、迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害的情形，包括特别重大动物疫情。
我国尚未发现的动物疫病：是指疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等在其他国家和地区已经发现，在我国尚未发生过的动物疫病。
我国已消灭的动物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我国曾发生过，但已扑灭净化的动物疫病。
暴发：是指一定区域短时间内发生波及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病水平。
疫点：患病动物所在的地点划定为疫点．疫点一般是指患病畜禽类所在的畜禽场（户）或者其他有关屠宰、经营单位。
疫区：以疫点为中心的一定范围内的区域划定为疫区，疫区划分时注意考虑当地的饲养环境、天然屏障（如河流、山脉）和交通等因素。
受威胁区：疫区外一定范围内的区域划定为受威胁区。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
（二）疫情处置要求
有关疫情的确认，疫点、疫区、受威胁区的划分，封锁、扑杀、无害化处理、免疫、消毒、监测、人员防护等处置措施按照国家有关技术规范执行。
（三）预案管理与更新
本预案由市畜牧局牵头制定，由市人民政府批准、印发实施。预案应定期评审，并根据突发重大动物疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。
（四）预案解释部门
本预案由市畜牧局负责解释。
（五）预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
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沁阳市人民政府办公室 2013年12月2日印发
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