各乡（镇）人民政府、办事处，市政府各部门，各有关单位：
市六届人大二次会议审议通过的《政府工作报告》，明确了2013年政府工作的目标和任务。为保证各项目标任务的圆满完成，现将目标任务予以分解。各责任单位接到通知后，要结合实际，按照分解的目标和任务要求，抓紧制订实施方案，认真组织落实。单项工作涉及多个责任单位的，原则上排在第一个的责任单位为牵头单位，各责任单位要加强沟通协调，全力配合，确保各项任务落到实处。各责任单位主要负责同志作为第一责任人，要增强责任意识，加强督促检查，狠抓工作落实，确保各项重点工作按时保质完成。工作任务落实情况于7月20日、9月20日、12月20日前以书面和电子版形式报送市政府（材料送市政府督查室，电子信箱：szfdcs@126.com)。市政府将工作任务纳入2013年度政府目标管理，定期或不定期对工作推进和完成情况进行督查并通报全市。
一、2013年工作的主要目标（8项）
1.地区生产总值增长12%。
责任单位：市发展改革委
2.规模以上工业增加值增长15%。
责任单位：市工业和信息化局
3.全社会固定资产投资增长22%。
责任单位：市发展改革委
4.地方财政收入增长8%。
责任单位：市财政局、市国税局、市地税局
5.公共财政预算收入增长8%。
责任单位：市财政局、市国税局、市地税局
6.社会消费品零售总额增长17%。
责任单位：市商务局、市供销社
7.城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%。
责任单位：市人力资源和社会保障局，市农业局，各乡（镇）政府、办事处
8.人口自然增长率控制在6‰以内。
责任单位：市人口计生委
二、全面加快“四区”建设（24项）
（一）强力推进产业集聚区建设
9.理顺沁阳市产业集聚区管理体制机制，加快产业集聚区规划建设，推动关联项目集中布局，吸引关联企业快速入驻。
责任单位：市产业集聚区、市发展改革委、市商务局、市工业和信息化局
10.启动连接两个园区快速通道项目，促进产业经济与城市发展互动、融合。
责任单位：市交通运输局
11.开展焦克路环境综合整治，加快沁北园区综合服务中心、天庆煤化工铁路专用线、中小企业孵化园、虎村大道、土窑大道、土地综合整治等基础设施项目建设，提升集聚区承载力和带动力。
责任单位：市住房和城乡建设局、市商务局、市水利局、市公安局、市公路局、市产业集聚区、紫陵镇政府、西向镇政府、西万镇政府、山王庄镇政府
12.围绕主导产业，抓招商、上项目、扩规模、拓链条，产业集聚区主营业务收入、固定资产投资实现新突破。
责任单位：市产业集聚区、市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局
13.积极开展国家新型工业化示范基地、省级经济开发区、省环境友好型产业集聚区创建工作，争取更大的政策支持。
责任单位：市产业集聚区、市发展改革委、市商务局、市工业和信息化局、市环境保护局
（二）积极推进沁南新区建设
14.加快编制《市域空间发展规划》，及时提交报批《城市总体规划》，完成电力、供排水、绿化、水系等专项规划和市区重点地段详规。
责任单位：市城乡规划局、市电业综合公司、市住房和城乡建设局、市水利局、市沁河河务局
15.完善建设、管理和公共服务一体化体制机制，鼓励配套建设教育、文化、卫生等公益项目，加速推进新型城镇化进程。
责任单位：市城乡规划局、市住房和城乡建设局、市教育局、市文化广电新闻出版局、市卫生局
16.启动供热规划、热源选择论证工作。
责任单位：市城乡规划局、市住房和城乡建设局
17.制定住宅小区容积率、绿地率、车位配比、公益设施配建等硬性指标，确保住宅小区布局科学、环境宜居。
责任单位：市城乡规划局、市住房和城乡建设局、市房产管理中心
18.适居路南延等6条道路竣工通车，完成怀府路西延工程，金融大厦、和谐家园、田园新城、新长途汽车站建成投用，体育馆主体完工，开工建设新区自来水厂，完善新区功能，提高城市承载力。
责任单位：市住房和城乡建设局、市投资集团、农村工作办公室、市交通运输局、市体育局
19.大力开展地产市场整治，严肃查处违法用地、违规建设行为，确保城市建设规范有序。
责任单位：市国土资源局，市城乡规划局，市住房和城乡建设局，市公安局，市监察局，市房产管理中心，市城管局，各乡（镇）政府、办事处
20.加快丁庄旧城改造、老城区供水管网改造和沁北水源地扩建工程步伐。
责任单位：市住房和城乡建设局、太行办事处、怀庆办事处、覃怀办事处、沁园办事处
21.深入开展河南省农村公路“十百千”示范工程创建活动，完成50公里农村公路建设。
责任单位：市交通运输局
22.加快冢沁路改造，年底前建成通车。
责任单位：市公路局
23.实施城市“精细化”管理，坚持农村垃圾分类处理，实现中心城区、乡村集镇管理全辐射、无盲点，顺利通过“省级卫生城市”复查验收。
责任单位：市爱卫办，市城管局，各乡（镇）政府、办事处
（三）加快推进文化旅游产业园区建设
24.以神农山文化旅游产业园区建设为重点，投资50亿元，强力实施“双十”工程。
责任单位：市神农山风景名胜区管理局、市旅游局、市文化广电新闻出版局、常平乡政府
25.围绕游客服务中心、生态停车场、二仙庙综合开发、神女峡开发等十个在建工程，加快项目建设步伐，提高旅游综合接待能力。
责任单位：市神农山风景名胜区管理局、市旅游局
26.围绕神农、道教、佛教和民俗文化等资源，引进战略投资者，合作开发神农部落主题公园、古典生态小镇、温泉度假等十个招商项目，打造沁北旅游、文化、生活综合服务功能区。
责任单位：市神农山风景名胜区管理局、市旅游局、市文化广电新闻出版局、市水利局
27.整合朱载堉纪念馆、丹河峡谷等人文、自然资源，形成“多日游”格局。
责任单位：市旅游局、市文化广电新闻出版局、常平乡政府
28.加强旅游标准化、信息化建设，创建焦作市旅游标准化试点市。
责任单位：市旅游局
（四）稳步推进新型农村社区建设
29.完成新型农村社区布局规划，修编市域村镇体系规划，推进新型农村社区修建性详规编制、审批工作，各乡镇8月份之前完成乡镇总体规划的修编。
责任单位：农村工作办公室、市城乡规划局、各乡（镇）政府
30.西向镇向邑中心社区建成投用。
责任单位：西向镇政府
31.加快丰庆新城社区一期、景和社区一期等6个焦作市级新型农村社区试点建设，为全市新型农村社区建设积累经验。
责任单位：农村工作办公室、市住房和城乡建设局、王曲乡政府、怀庆办事处、沁园办事处、山王庄镇政府
32.探索建立社会保障、权益保护等配套政策，有序推进农业人口向社区集中、城市转移。
责任单位：市人力资源和社会保障局，各乡（镇）政府、办事处
三、全力扩大对外开放（9项）
（一）坚持不懈抓好招商引资
33.实施招商引资“二分之一”工作法，积极走出去，承接产业转移。
责任单位：市商务局，市外来投资服务中心，市发展改革委，市工业和信息化局，市产业集聚区，各乡（镇）政府、办事处
34.树立成本意识，注重招商质量和效益，围绕壮大规模、拓展链条、精深加工、转型升级，紧盯国内外500强、行业50强，引进大企业、大项目。
责任单位：市商务局、市外来投资服务中心、市发展改革委、市工业和信息化局、市产业集聚区
35.重点跟踪中电投发电机组、揭阳塑料工业园、煤制氢、造纸装备产业园等重大战略项目，争取项目早日签约落地。
责任单位：市发展改革委、市商务局、市外来投资服务中心、市产业集聚区
36.全年招商引资到位资金完成140亿元。
责任单位：市商务局
（二）全力以赴加快项目建设
37.坚持“七个一”工作机制，加快推进沁阳碳素30万吨阳极碳素、天鹅型材塑胶共挤与覆膜等50个前期项目，开工建设超威四期、华怡纸业10万吨生活用纸等50个新建项目，加快天庆煤化工、永威高档阻燃装饰板等50个续建项目建设，全年完成投资突破100亿元。
责任单位：市发展改革委，市产业集聚区，各乡（镇）政府、办事处
38.新增储备项目100个。
责任单位：市发展改革委
（三）严格兑现奖惩
39.完善招商引资和项目建设激励约束机制，增加压力和动力，激发各级各部门招商引资、项目建设的积极性、主动性。
责任单位：市商务局、市发展改革委
40.每个乡（镇）办事处都要引进2个亿元以上项目，开工建设一个5000万元以上项目。
责任单位：市商务局，市发展改革委，各乡（镇）政府、办事处
41.全年至少新开工建设2个投资10亿元以上工业项目，完成投资50%以上。
责任单位：市发展改革委
四、加快推进工业经济转型升级（11项）
（一）提升产业发展水平
42.编制产业发展规划，绘制产业图谱。
责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局
43.以打造百亿产业集群为目标，拉长拉宽现代化工产业链条，推进煤化、盐化、石化“三化”融合发展。
责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市产业集聚区
44.继续壮大造纸装备产业规模，发展特色产品，增强核心竞争力、市场占有率。同时，积极与厦门重工、奇瑞汽车等企业对接，向生产汽车配件、节能环保等新兴装备产业延伸转型，促进产业扩张提质。
责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市商务局
45.以打造河南重要铝精深加工基地为目标，推动电铝联营，加快形成以电力为支撑，精深加工为龙头，上中下游配套和竞争优势明显的产业格局，打造完备的“煤—电—铝—深加工”产业链条。
责任单位：市工业和信息化局、市产业集聚区、市发展改革委、市商务局
46.积极引进战略投资伙伴，推进聚光光伏、汽车启停电池等新能源产业项目，在调整产品结构、开拓产品市场、提升产业层次上取得新突破。
责任单位：市工业和信息化局、市产业集聚区、市发展改革委、市商务局
（二）培育壮大骨干企业
47.大力引导龙头企业实施多元化、跨行业和跨区域发展，通过资产兼并重组、股份合作等形式，迅速壮大企业规模。
责任单位：市工业和信息化局
48.扶持以宇航氯碱化工、天庆煤化工为龙头的化工产业园，以崇义轻工和沁阳一机为龙头的造纸装备产业园，以超威公司为龙头的动力电池产业示范园建设，提升产业带动能力。
责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市产业集聚区
49.力争主营业务收入超亿元企业达到128家，其中10亿元以上企业15家。
责任单位：市工业和信息化局
（三）推动企业技术创新
50.支持企业建立研发机构，省玻璃钢及耐蚀产品质量监督检验中心主体完工。
责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市质量技术监督局
51.加强与中科院、北玻院等科研院所联系，争取玻璃钢循环利用项目落户我市。
责任单位：市科技局
52.建成国家级企业技术中心1家，省级工程技术研究中心1家，焦作市级工程技术研究中心3家，新增国家级高新技术企业1家，高新技术企业工业增加值增长25%以上。
责任单位：市科技局
五、加快发展现代农业（8项）
（一）稳定粮食生产
53.加大农田水利基础设施建设，发展节水灌溉面积3万亩，加快高标准粮田建设，实施“百千万”工程，粮食总产量稳定在35万吨以上。
责任单位：市农业局，市水利局，市粮食局，各乡（镇）政府、办事处
（二）提高产业化水平
54.加快禾丰饲料等项目建设，新增2家规模以上农业龙头企业。
责任单位：市农业局、市畜牧局、崇义镇政府
55.大力实施农业标准化生产，积极创建国家、省级无公害农产品生产基地，新认证或复认证无公害农产品、绿色食品、有机食品4个。
责任单位：市农业局、市质量技术监督局
56.提高畜牧标准化生产规模，促进畜牧养殖业现代化建设，建成3个千头以上养殖基地。
责任单位：市畜牧局
57.农产品质量安全检测站建成投用，完成13个动物检疫站建设。
责任单位：市农业局，市畜牧局，各乡（镇）政府、办事处
（三）提高农业组织化程度
58.加大涉农补贴力度，重点向专业大户、家庭农场、农民合作社等倾斜，40家农民专业合作社跻身焦作市级示范合作社行列。
责任单位：市农业局、农村工作办公室、市财政局
59.土地流转率达到45%以上，土地流转千亩片达到16宗。
责任单位：市农业局，市国土局，各乡（镇）政府、办事处
60.提升农机装备水平，全年推广各类农业机械500台，玉米机收率保持在90%以上。
责任单位：市农机局
六、大力发展现代服务业（7项）
（一）提升现代商贸业
61.启动城市功能分区和特色商业区建设，合理规划专业市场，打造城市现代商业圈。
责任单位：市城乡规划局、市发展改革委、市商务局、市住房和城乡建设局
62.联盟大酒店年底前建成投用。
责任单位：沁园办事处
63.继续抓好“万村千乡”市场工程和农产品流通网络建设，进一步扩大直营店、乡镇商贸中心和连锁店销售覆盖范围。
责任单位：市商务局，市供销社，各乡（镇）政府、办事处
（二）发展现代物流业
64.引导企业内部物流社会化，培育专业化物流企业，大力发展第三方物流。
责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市商务局
65.加快沁北产业园工业物流、沁南产业园综合物流、煤炭物流等五个物流园区建设，建成现代物流信息发布管理中心，构建现代物流服务体系。
责任单位：市交通运输局、市商务局、市产业集聚区
（三）培育新兴服务业
66.规范发展社区服务业，推进物业管理、家政服务专业化、市场化。
责任单位：市房产管理中心、市人力资源和社会保障局、太行办事处、怀庆办事处、沁园办事处、覃怀办事处
67.积极发展信息软件、电子商务、服务外包、现代中介、现代金融等新经济业态，扩大服务范围，强化服务功能，为经济发展注入活力。
责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市工商局、市人力资源和社会保障局、市金融办
七、努力破解发展要素制约（12项）
（一）创新土地供给方式
68.实施增减挂钩、占补平衡机制，确保土地总量动态平衡。
责任单位：市国土资源局，各乡（镇）政府、办事处
69.稳步推进新型农村社区建设和“空心村”、“废弃矿山”治理，挖掘建设用地潜力。
责任单位：市国土资源局，农村工作办公室，市住房和城乡建设局，各乡（镇）政府、办事处
70.制定土地亩均税收强度考核评估机制，鼓励多层标准化厂房建设，节约集约利用土地。
责任单位：市国土资源局、市财政局
71.扎实开展土地资源清查活动，严厉打击囤地、圈地、闲置用地行为。
责任单位：市监察局、市国土资源局，各乡（镇）政府、办事处
72.制定集聚区内村庄搬迁实施意见，启动柿树庄村、南王庄村搬迁工作，保障项目用地需求。
责任单位：市产业集聚区、西向镇政府、王曲乡政府
73.完成焦枝铁路下穿式公铁立交桥建设，拓展铁路北侧用地空间。
责任单位：市产业集聚区
（二）加强人才引进培育
74.继续实施“五百硕士进沁阳”、“百名行业领军人才引进工程”，力争引进博士和硕士研究生100名，选聘10名海内外知名企业家、科技专家担任经济和产业发展顾问。
责任单位：市人力资源和社会保障局、市科技局
75.实施“高技能人才培训计划”、“农村实用人才培训工程”，以高等院校为依托，“订单式”为企业培养专业人才。
责任单位：市人力资源和社会保障局、市农业局、市教育局
76.重视企业家队伍建设，开展多层次的专题学习、培训，提高企业家驾驭企业和发展企业的能力。
责任单位：市工业和信息化局
77.积极帮助企业家解决实际困难，营造企业家健康成长的社会环境。
责任单位：市工业和信息化局、市外来投资服务中心
（三）做好电力保障
78.加快110千伏王曲智能化变电站建设，强化城乡电网和新农村电气化建设，完成农网改造工程，提高电力保障水平。
责任单位：市电业综合公司
79.做好电力调度，优化供应结构，电网规划要与地方规划协调统一，注重与重大项目、重点企业衔接，为项目建设和企业发展提供坚强的电力支撑
责任单位：市电业综合公司、市工业和信息化局
八、认真抓好财税金融工作（15项）
（一）提高收入质量，增强财政实力
80.健全财政收入稳定增长机制，强化税收征管。
责任单位：市财政局、市国税局、市地税局
81.着力骨干财源建设，加大对重点行业、重点税源的税收监管，增强可支配财力。
责任单位：市财政局、市国税局、市地税局
82.开展土地使用税等专项整治活动，加大税务稽查力度，挖掘小税种增收潜力，依法治税，应收尽收。
责任单位：市财政局、市国税局、市地税局
83.加大各类政策性资金争取力度，力争突破10亿元。
责任单位：市发展改革委、市财政局
（二）强化预算管理，压缩一般性支出
84.科学理财，量入为出，严格执行部门预算，大力压缩一般性支出，暂停临时预算审批。
责任单位：市财政局
85.坚持“保民生、保稳定、促发展”的资金导向，以解决制约经济社会发展的突出问题为重点，进一步优化支出结构，集中财力办大事，提高财政资金使用效益。
责任单位：市财政局
86.推进应用公务卡，提高财政支出透明度。坚决降低行政成本，“三公”经费下降15%以上。
责任单位：市财政局、市审计局
（三）构建风险防控体系，防范化解财政风险
87.建立完善风险防控机制，压缩政府债务规模，逐步化解财政风险。
责任单位：市财政局
88.规范市投资集团经营、管理和运作，严格资金管理，建立投融资良性循环机制，提高风险防控能力。
责任单位：市财政局、市投资集团
（四）优化金融服务，增强融资能力
89.充分发挥“省农村金融创新示范市”的政策引导作用，加紧策划项目，全力争取资金，全年融资超过120亿元。
责任单位：市金融办
90.严格执行财政资金存放政策，确保市内银行存贷比超过焦作同行水平。
责任单位：市财政局、市金融办
91.引导各类金融机构加大信贷投放，有效满足实体经济对信贷资金的正常需求。
责任单位：市金融办
92.加强与中信、广发、交通等市外银行合作，力争1至2家市外银行到我市设立分支机构。推进企业上市进程，力争永威安防成功上市。
责任单位：市金融办
93.加快征信体系建设，探索农村信用贷款风险代偿助保金等新型业务，新设一个不少于5000万元的风险担保基金和风险补偿基金。
责任单位：市金融办
94.严厉打击非法集资和恶意逃贷行为，有效化解金融风险，打造良好金融生态环境。
责任单位：市金融办、市工业和信息化局、市工商局、市公安局、市发展改革委
九、着力推进文化大发展（11项）
（一）加强文化阵地建设
95.大力实施文化惠民工程，完善公共文化设施网络，文化艺术中心建成投用。
责任单位：市文化广电新闻出版局、市住房和城乡建设局
96.推进朱载堉文化研究、传承和发展，启动朱载堉墓园整体扩建规划。
责任单位：市文化广电新闻出版局
97.修葺曹谨墓园，举办海峡两岸曹谨学术研讨会。
责任单位：市文化广电新闻出版局
（二）培育壮大文化产业
98.设立文化产业发展引导资金，落实优惠政策，扶持重大文化产业项目。
责任单位：市文化广电新闻出版局、市财政局
99.加快檀溪堂文化产业园、怀梆文化产业园等项目建设，推进黑陶、漆器等文化旅游产品规模化、专业化生产。
责任单位：市文化广电新闻出版局、王曲乡政府、山王庄镇政府
100.重点培养优秀民间艺人、濒危文化项目传承人等本土文化人才，积极引进文化名人和文化管理人才，为文化产业快速发展提供人才支撑。
责任单位：市文化广电新闻出版局
（三）推动文化传承发展
101.完成怀梆优秀唱腔、“高抬火轿”、传统婚礼的编排录制。
责任单位：市文化广电新闻出版局
102.积极做好新公布的邘国故城、太平寺石窟、水南关清真寺阿文碑3处“国保”单位保护利用工作。
责任单位：市文化广电新闻出版局
103.依托怀府文化底蕴，挖掘历史文化资源，抓好“神农传说”、“盆窑黑陶制作技艺”等国家级保护名录申报，组织李商隐1200周年诞辰纪念活动，做好河南省历史文化名城保护工作。
责任单位：市文化广电新闻出版局
（四）提升城市文明程度
104.加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推进公民道德建设工程。
责任单位：市文明办、市文化广电新闻出版局
105.开展“六五”普法和诚信教育，实施文明社区、“五好家庭”等创建活动，倡导社会文明新风尚。
责任单位：市司法局、市文明办、市文化广电新闻出版局
十、扎实推动生态建设（10项）
（一）建设城市水系
106.在编制完成城市水系规划的基础上，推进城市水系景观开发建设，增加城市水域面积。
责任单位：市城乡规划局、市住房和城乡建设局、市水利局、市沁河河务局
107.积极争取河口水库、小浪底北岸灌区输水工程和九渡水库、平原水库等项目，改善区域气候和生态质量。
责任单位：市水利局、市沁河河务局
(二）深化节能减排
108、严格环保准入和污染物排放标准，杜绝高耗能、高污染项目。
责任单位：市环境保护局、市发展改革委
109.深入实施结构减排、工程减排和管理减排，污染物总量排放完成上级下达的减排目标。
责任单位：市环境保护局
110.大力推行节能降耗技术改造和公共领域节能，促进资源节约集约利用，万元GDP能耗下降3.8%。
责任单位：市发展改革委、市机关事务管理局
111.加快第二垃圾处理场项目运作，完成第二污水处理厂管网扩建，第三污水处理厂建成投运。
责任单位：市城管局、市环境保护局
（三）加强生态建设
112.持续开展北山环境治理，有序开展煤炭市场整治。
责任单位：市国土资源局、市商务局、山王庄镇政府、西万镇政府、西向镇政府、紫陵镇政府、常平乡政府、怀庆办事处、太行办事处
113.完成人工造林6000亩、中幼林抚育1000亩、平原林网和廊道植树30万株，积极创建国家园林城市。
责任单位：市林业局，市住房和城乡建设局，各乡（镇）政府、办事处
114.推进云阳河小流域坝系建设，完成水土保持治理面积15平方公里。
责任单位：市水利局
115.加强农村生态建设、环境保护和综合整治，创建省级生态乡（镇）2个、生态村3个，完成15个重点村林业生态建设任务，努力建设美丽乡村。
责任单位：市爱卫办，市环境保护局，市林业局，各乡（镇）政府、办事处
十一、持续保障和改善民生（26项）
（一)办人民满意教育
116.启动实验中学新校区二期建设，建成中小学实践基地，规划建设沁南新区中小学和幼儿园。
责任单位：市教育局
117.深化教育体制改革，深入实施素质教育，巩固中小学校特色化建设成果，完成学前教育三年行动计划年度目标。
责任单位：市教育局
118.成功创建全国县域义务教育发展基本均衡市。
责任单位：市教育局
119.高考、中招成绩继续保持焦作领先位次。
责任单位：市教育局
120.整合职业教育资源，支持焦作工贸职业学院加快发展，扎实推进永威国际职业学院和永威公共实习实训基地建设，提高职业教育服务经济社会发展能力。
责任单位：市教育局
（二）提升医疗卫生水平
121.深化县域医药卫生体制综合改革，重点推进公立医院改革。
责任单位：市卫生局
122.完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。
责任单位：市卫生局、市疾控中心
123.加快中医院门诊楼、妇幼保健院病房楼、公共卫生综合服务楼等建设，进一步加强城乡医疗卫生服务体系建设，完善市、乡、村医疗卫生服务网络，为群众提供更加优质、价廉的医疗卫生服务。
责任单位：市卫生局，各乡（镇）政府、办事处
124.全面做好人口工作。大力开展“计划生育基础设施建设年”活动，为群众提供优质服务。
责任单位：市人口计生委，各乡（镇）政府、办事处
125.做好免费孕前优生健康检查，提高出生人口素质。
责任单位：市人口计生委，各乡（镇）政府、办事处
126.持续稳定低生育水平，人口出生率控制在13.8‰以内。
责任单位：市人口计生委
127.综合治理出生人口性别比偏高，统筹解决人口问题。
责任单位：市人口计生委
（三）加大社会保障力度
128.大力开发就业岗位，新增城镇就业5800人以上。
责任单位：市人力资源和社会保障局
129.加大创业扶持力度，不断提高农民经营性收入、财产性收入比重。
责任单位：市人力资源和社会保障局、市农业局
130.进一步完善社会保障体系，不断提高城乡居民社会保障水平。
责任单位：市人力资源和社会保障局、市民政局
131.探索建立社会化养老新模式，争创全国养老服务社会化示范市。
责任单位：市民政局
132.残疾人社会保障体系和服务体系基本形成，新建基层残疾人康复室12个。
责任单位：市残联、市民政局
133.全面完成在建保障性住房建设。
责任单位：市住房和城乡建设局、市房产管理中心
134.开展双拥共建，启动新武装部建设，基本完成部队营区换建工作。
责任单位：市民政局
（四）推动社会管理创新
135.全面推广“三调联动”工作经验，完善矛盾纠纷排查调处工作机制，保持社会和谐稳定。
责任单位：市信访局，各乡（镇）政府、办事处
136.推进社区社会管理体制改革，加强网格化管理和流动人口管理，加强特殊人群帮教和社区矫正。
责任单位：市民政局，市公安局，市司法局，各乡（镇）政府、办事处
137.积极推进全省信息网络试点县市建设，完善信息网络监管和舆情引导机制，优化信息网络环境。
责任单位：市工业和信息化局、市政府信息中心、市政府新闻办公室、市文化广电新闻出版局、市公安局
138.全面建成视频监控与报警系统，健全治安防控体系。
责任单位：市公安局
139.落实安全生产责任，加强安全生产、食品安全等工作，维护人民群众生命财产安全。
责任单位:市安全监管局、市食品安全办公室
140.健全应急管理机制，提高应对突发公共事件的能力和水平。
责任单位：市应急管理办公室，市安全监管局，市公安局，消防大队，市水利局，市林业局，市国土资源局，市气象局，市科技局，市卫生局，市疾控中心，市住房和城乡建设局，市人防办，市信访局，市电业综合公司，市民政局，各乡（镇）政府、办事处
141.落实党的民族宗教政策，充分发挥民族和宗教界人士在促进经济发展、文化繁荣、社会和谐中的积极作用。
责任单位：市民族宗教局
十二、建设人民满意政府（4项）
（一）建设责任政府
142.坚持对人民群众负责，对群众反映的困难和问题，认真对待，认真解决。对有利于沁阳发展的事情，勇于担当，敢于负责，面对矛盾不回避，遇到困难不推诿。坚持从实际出发，不搞“形象工程”、“面子工程”，不做有损于沁阳人民利益的事。坚持执政为民，进一步强化政府机关和工作人员的服务意识和效率意识，改进工作作风，提高行政效能，优化政务环境。强化行政问责，深入开展“电视问政”、“督查问效”等活动，严肃查处行政不作为、乱作为和严重损害群众、企业利益的行为，为人民掌好权、用好权。
责任单位：市监察局，各乡（镇）政府、办事处，市政府各部门，各有关单位
（二）建设法治政府
143.规范行政行为，提高行政执法效率和水平，努力做到严格执法、公正执法、文明执法，更好地保护公民、法人和其他组织的合法权益。深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项。坚持党委领导，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督，认真办理人大代表、政协委员的意见建议和提案，不断改进政府工作，履行好政府职责。
责任单位：市司法局，市政府法制办，各乡（镇）政府、办事处，市政府各部门，各有关单位
（三）建设诚信政府
144.坚持求真务实、实事求是，坚决反对弄虚作假、好大喜功。谨慎承诺，诚信履诺，把约定的事项落实好，把承诺的事情兑现好，说到就要做到，不开空头支票，为全社会树立诚信表率。深入推进政务公开，增强政府工作透明度，保障人民群众的知情权和监督权。强化信用监督，健全社会信用体系，严肃查处违法行政、不讲诚信的人和事，营造诚实守信的社会环境。
责任单位：市监察局，各乡（镇）政府、办事处，市政府各部门，各有关单位
（四）建设廉洁政府
145.严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，进一步完善惩治和预防腐败体系，强化权力制约和监督。加大对工程招投标、土地出让、政府采购等重要领域的监督，从源头上预防腐败。从严查处各类违法违纪案件，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。加大审计力度，杜绝违规行为。牢固树立过“紧日子”思想，厉行节约、勤俭办事，坚决反对挥霍奢侈、铺张浪费，以清正廉洁、艰苦奋斗的良好形象凝聚力量，赢得民心。
责任单位：市监察局，市审计局，各乡（镇）政府、办事处，市政府各部门，各有关单位
沁阳市人民政府
2013年6月26日
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沁阳市人民政府办公室 2013年6月27日印发
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